銷贓還是分贓？城管公開拍賣沒收物品

11月9日上午9時30分，杭州市城管行政執法局將在黃龍體育中心西廣場舉行杭州市城市管理行政執法系統罰沒物品公開拍賣會。拍賣品包括二手筆記本電腦、數碼照片打印機、吸塵器、剃須刀、折疊床、電腦桌、電子秤、切割機、手動縫紉機，還有一些羊毛衫、服裝、皮帶等百貨用品以及工藝品、小飾品。

我們經常可以看到這樣的新聞，工商管理、公安、衛生、質監等部門將收繳的非法物品，澆上汽油在公共場合付之一炬，看著這些非法物品化為滾滾濃煙，人民群眾拍手稱快，領導干部的臉上也露出了勝利的微笑。不過最近杭州城管倒沒有采取“燒光政策”，而是即將上演一場罰沒物品公開拍賣會。也就是這場拍賣會，被網友戲稱為“銷贓大會”。

這場拍賣會中的物品可謂是五花八門，大到家電，如筆記本電腦，打印機，還有切割機，電子秤，吸塵器、剃須刀等等，小到床上用品，羊毛衫，皮帶，小飾品等等。看了這些物品常人都會納悶，這一大堆東西都是從何而來的？真的很神奇，不過不得不佩服城管的嚴厲執法理念和絕不手軟的大無畏精神。各地經常可以看到一些城管耀武揚威的驅趕著小商小販們，菜籃子被踩扁了，好好的西瓜被砸了，揪住小商販們大打出手了等等，不過有幸“逃跑”的是心有余悸，而那些逃不掉的可就慘了，東西被沒收，搞不好還被罰款。可憐巴巴的農民們，賣點菜，擺個攤也得提心吊膽的不得安寧，眼睛還得像防特務那樣滴溜溜的東張西望，搞不好隨時就會遭遇“殺身之禍”。小商販們容易嗎？農民們容易嗎？城管們怎么就那么不近人情呢？

有網友戲稱此次拍賣會為“銷贓大會”，不可否認，一些地方為了解決行政機關經費不足的問題，采取了行政機關在執行法律、法規規定的職責時，將罰沒收入與財政分成的制度。這就形成了一個怪現象，多罰，多沒收，可以多分錢。關于罰沒物品的處置《行政處罰法》有所規定，可以銷毀、可以拍賣。但同時也存在著許多漏洞，執法實踐中遵循著誰沒收，誰處理的原則，缺少有效監管，從而就讓一些執法部門自說自話，擅自將拍賣所得截留不上交國庫。因此就有可能產生腐敗問題的發生，私分或者變相私分，所以網友戲稱是“銷贓大會”也就有點情有可原了。

行政處罰法規定，罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須全部上繳國庫，任何行政機關或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分；財政部門不得以任何形式向作出處罰決定的行政機關返還罰款、沒收的違法所得或者沒收的非法財物的拍賣款項。我們在質疑本次拍賣會的同時也應該關注其最終結果，拍賣所得有沒有上繳國庫，所有程序有沒透明化，有沒有截留現象，這些才是最主要的。

但同時我們也呼吁，城管需文明執法，親情執法，不能以惡性與暴力執法，城管應該善待每一位小商小販和起早摸黑，辛辛苦苦種地賣菜的農民們。因為他們掙的都是辛苦錢，都是一毛一塊的掙，很不容易。有關部門只要能合理的安排管理他們，相信他們也不會去亂設攤點的，不能光采取治標不治本的罰收，而不去從亂的源頭找起。最后，我真希望這次拍賣會的物品不是被拍賣，而是全部捐贈給那些貧窮地區的百姓們。