國(guó)投曹妃甸港口有限公司翻車機(jī)房。

圖為季春天攝

工人在首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司成品車間工作。

圖為季春天攝

曹妃甸海事局工作人員研判通航安全。

劉雨澤攝

河北唐山港曹妃甸港區(qū)礦石碼頭。

圖為季春天攝

引 子

一座港的故事，為開(kāi)放中國(guó)寫下生動(dòng)注腳。

這座港，地處渤海灣中心地帶，曾是一個(gè)小沙島，不足4平方公里。經(jīng)歷逾20年開(kāi)發(fā)建設(shè)，河北唐山港曹妃甸港區(qū)服務(wù)涵蓋煤炭、鐵礦石等貨種，今年前5個(gè)月實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量超2.26億噸，占唐山港近2/3。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“以開(kāi)放促改革、促發(fā)展”。這座港從小到大、蓬勃發(fā)展，正得益于此——

港邊起新城。曾因首鋼搬遷落戶而備受矚目的唐山市曹妃甸區(qū)，如今臨港而興，已聚集26家央企、16家北京市屬國(guó)企。

港外天地寬。放眼華北、西北地區(qū)，曹妃甸港區(qū)沿鐵路交通樞紐布設(shè)的25個(gè)內(nèi)陸港星羅棋布，打通的是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)通道，打開(kāi)的是“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”的全面開(kāi)放格局。

一座港，怎樣帶動(dòng)一座城，聯(lián)通國(guó)內(nèi)外，服務(wù)雙循環(huán)？走進(jìn)港區(qū)找答案，新征程“改革不停頓、開(kāi)放不止步”的時(shí)代大潮，奔涌而來(lái)。

一車煤看流通

打通能源通道，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)

嘩啦啦……

4節(jié)車廂翻轉(zhuǎn)，煤炭?jī)A瀉而下，高壓水霧同步作業(yè)，偌大的廠房不見(jiàn)塵土飛揚(yáng)。這里是國(guó)投曹妃甸港口有限公司翻車機(jī)房，能并排駛?cè)?列滿載8400噸煤的列車，按每車每次翻4節(jié)車廂的速度，3萬(wàn)多噸煤70多分鐘就能卸完。

這批煤從哪兒來(lái)？到哪兒去？曹妃甸港口商務(wù)經(jīng)濟(jì)區(qū)管理辦公室副主任劉東弘介紹，我國(guó)煤炭資源多集中在北方，用煤大戶主要在南方，“每年5億多噸北方產(chǎn)出的煤，經(jīng)大秦線等鐵路線運(yùn)至北方港口，再轉(zhuǎn)運(yùn)南方，其中約2億噸通過(guò)曹妃甸港區(qū)實(shí)現(xiàn)北煤南運(yùn)。”

曹妃甸港區(qū)，連著能源保供通道，關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。這條通道如何打通？

空中架起“綠色”長(zhǎng)廊！路上不見(jiàn)運(yùn)煤車，蜿蜒的空中密閉皮帶將翻車機(jī)房卸下的煤傳送至各堆場(chǎng)、碼頭。行走長(zhǎng)廊下方，只見(jiàn)一個(gè)個(gè)堆場(chǎng)被金屬材質(zhì)的防塵網(wǎng)圍住，網(wǎng)凹凸不平，孔徑大小不一。這張經(jīng)過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)的網(wǎng)，能有效降風(fēng)速、抑揚(yáng)塵。

沿長(zhǎng)廊走向，來(lái)到碼頭。眼前的運(yùn)煤船連接清潔岸電，連接密閉皮帶的移動(dòng)機(jī)械臂對(duì)準(zhǔn)船艙，將煤炭送入艙內(nèi)，整個(gè)過(guò)程，環(huán)保實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。劉東弘說(shuō)：“能源通道，也是綠色通道、智慧通道。”

線上發(fā)指令，煤炭翻堆、卸裝等隨即作業(yè)。國(guó)投曹妃甸港數(shù)字信息部工作人員王云健介紹：每個(gè)堆場(chǎng)、垛位卸多少煤，過(guò)去靠人工測(cè)算，現(xiàn)在靠系統(tǒng)自動(dòng)測(cè)算，作業(yè)更規(guī)范；翻堆、卸裝等流程銜接，過(guò)去靠對(duì)講機(jī)，溝通不及時(shí)會(huì)造成皮帶空轉(zhuǎn)或延遲傳送，現(xiàn)在線上實(shí)時(shí)監(jiān)控，各工序銜接緊密，更有效率。

效率，關(guān)乎服務(wù)能力。作為提供煤炭裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)的央企，國(guó)投曹妃甸港前接鐵運(yùn)、后連海運(yùn)，副總經(jīng)理蔣亮介紹，“提升效率，就是提升堆場(chǎng)周轉(zhuǎn)能力，讓煤運(yùn)得進(jìn)來(lái)，就是提升下水速度，讓煤快速南運(yùn)。”

效率，更關(guān)乎保供能力。夏季用電高峰，一些南方電廠急等用煤。蔣亮記不清有多少次，曹妃甸港區(qū)為其開(kāi)通綠色通道，保障運(yùn)煤船進(jìn)出港，“這大大提升了煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)速度，解了下游企業(yè)燃‘煤’之急。”

解燃“煤”之急，也解燃“氣”之急。曹妃甸港區(qū)還是LNG（液化天然氣）進(jìn)口和儲(chǔ)備基地，承擔(dān)京津冀地區(qū)天然氣應(yīng)急調(diào)峰和保供任務(wù)。中石油京唐液化天然氣有限公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心副主任張?chǎng)位貞洠竟┡叻澹苠楹Ｊ隆庀蟮葐挝粯?gòu)建12方合作機(jī)制，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，優(yōu)先保障進(jìn)口LNG船舶靠泊、接卸。

2024年，曹妃甸港區(qū)接卸進(jìn)口LNG623萬(wàn)噸、外輸天然氣88.2億立方米。2023年6月，河北唐山市曹妃甸新天LNG項(xiàng)目一期投運(yùn)，目前二、三期項(xiàng)目正加速建設(shè)，建成后曹妃甸港區(qū)LNG外輸能力將提升66%。

打開(kāi)京津冀天然氣管線圖：從曹妃甸輸出，一條經(jīng)永唐秦管線接入北京主干管網(wǎng)，保證了中石油京唐公司年逾70億立方米天然氣外輸；一條經(jīng)天津?qū)氎妫椭梁颖庇狼澹辛χ涡绿霯NG項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。

再看華北地區(qū)鐵路運(yùn)行圖：這些年新建、擴(kuò)建的唐呼、遷曹等多條鐵路線，形成密集鐵路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，連通曹妃甸港區(qū)，煤炭運(yùn)輸通道進(jìn)一步打通。

運(yùn)煤列車怎么開(kāi)進(jìn)企業(yè)翻車機(jī)房的？“鐵路專用線直接修進(jìn)去！”劉東弘感慨，“能源通道打通，靠提升效率、優(yōu)化服務(wù)，更靠國(guó)家持續(xù)投入。”

在曹妃甸港區(qū)工作近20年，劉東弘見(jiàn)證巨變：從小沙島到建成擁有105個(gè)泊位的曹妃甸港區(qū)，靠的是持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的科學(xué)部署與行動(dòng)。

打通能源通道，還在持續(xù)推進(jìn)：按相關(guān)規(guī)劃，曹妃甸港區(qū)將再建115個(gè)泊位，加快構(gòu)建通達(dá)“三北”的鐵路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)……

一艘船看改革

通航更高效，外貿(mào)更便利

“中國(guó)速度，我們喜歡！”

這兩年，曹妃甸海事局工作人員蘇冠軍，常能收到外籍船長(zhǎng)的點(diǎn)贊。

蘇冠軍和同事負(fù)責(zé)國(guó)際航行船舶模塊化檢查。按相關(guān)國(guó)際公約及選船標(biāo)準(zhǔn)，海事部門須對(duì)部分靠泊外籍船，就船舶設(shè)備安全等開(kāi)展港口國(guó)監(jiān)督檢查。這項(xiàng)檢查原先要4小時(shí)，現(xiàn)在縮短至約2.5小時(shí)。

時(shí)間是怎么壓縮的？蘇冠軍說(shuō)，過(guò)去現(xiàn)場(chǎng)查船舶證件，現(xiàn)在通過(guò)視頻連線提前查；設(shè)備分布在船艙不同樓層，過(guò)去檢查人員樓上樓下隨機(jī)查，現(xiàn)在遵循自上而下、從后到前、由外至內(nèi)原則，科學(xué)規(guī)范查。

規(guī)范查，還要合并查。圍繞船舶貨物安全、人員出入境等問(wèn)題，過(guò)去海事、海關(guān)、邊檢等部門按各自分工，分頭登船檢查，拖長(zhǎng)了時(shí)間。如今聯(lián)合檢查，提高了效率。

效率，關(guān)涉成本。蘇冠軍說(shuō)，“船多靠泊一天，要多付好幾萬(wàn)元泊位費(fèi)。”

效率，連著運(yùn)力。曹妃甸海事局船舶交通管理中心主任于洪源“云”上指揮海上交通：登錄智慧平臺(tái)，船舶及航線信息一覽無(wú)余，有哪些空泊位、泊位裝卸進(jìn)度如何，視頻隨時(shí)調(diào)看，進(jìn)出港指令及時(shí)發(fā)布。今年以來(lái)，曹妃甸港區(qū)日均高效進(jìn)出船舶110余艘。

走進(jìn)碼頭看高效：一艘滿載17萬(wàn)噸鐵礦石的外籍船正在卸貨。傳送皮帶在空中跑，卸船機(jī)伸出抓斗，將卸下的鐵礦石精準(zhǔn)投入皮帶。一抓斗一次抓取40噸，48小時(shí)就能卸完17萬(wàn)噸鐵礦石，并傳送至各堆場(chǎng)、鋼廠。這期間，海事等部門完成登船檢查，船代公司幫著辦理船員過(guò)境、貨物通關(guān)等手續(xù)。

辦理手續(xù)的地方，叫RCEP唐山企業(yè)服務(wù)中心。2022年初，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實(shí)施。同年底，唐山市批準(zhǔn)在中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)設(shè)立RCEP唐山實(shí)施示范區(qū)，以制度改革深化與RCEP成員經(jīng)貿(mào)合作。次年，示范區(qū)成立RCEP唐山企業(yè)服務(wù)中心。

步入服務(wù)中心，記者看到，海關(guān)、公安、銀行等設(shè)立多個(gè)服務(wù)窗口，集中處理貨物通關(guān)、外貿(mào)糾紛、跨境金融等外貿(mào)服務(wù)事項(xiàng)。從事船代貨代業(yè)務(wù)的河北恒業(yè)國(guó)際貨運(yùn)股份有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理劉立濤說(shuō)：“過(guò)去辦理貨物通關(guān)、人員過(guò)境備案等，要到海關(guān)、公安部門兩頭跑，現(xiàn)在‘一站式’辦理。”

服務(wù)在線下，也在線上。從事外貿(mào)生意的王陽(yáng)陽(yáng)，經(jīng)常使用服務(wù)中心開(kāi)發(fā)的線上平臺(tái)，“像是整合了我國(guó)與相關(guān)國(guó)家外貿(mào)協(xié)定的‘大辭典’，能查到有關(guān)國(guó)家進(jìn)出口稅率等各類事項(xiàng)，方便又實(shí)用。”

2019年成立以來(lái)，中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)推廣“國(guó)際航行船舶模塊化檢查新機(jī)制”“打造一站式外向型企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”等改革創(chuàng)新成果96項(xiàng)，以開(kāi)放促改革，以改革護(hù)航“船暢其行、貨暢其流”。

一座港看聯(lián)通

陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，東西雙向互濟(jì)

不沿邊，不靠海，內(nèi)蒙古錫林郭勒盟多倫縣如何通江達(dá)海？

得益于一座港！沒(méi)有碼頭泊位，卻有鐵路專用線，它是由曹妃甸港區(qū)與多倫縣合作、依托內(nèi)蒙古蒙俄經(jīng)貿(mào)集運(yùn)有限公司貨運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)的內(nèi)陸港。內(nèi)陸港占地約1000畝，設(shè)計(jì)年貨物吞吐量1000萬(wàn)噸。

內(nèi)陸港以北，是二連浩特、策克、滿都拉等口岸，從蒙古國(guó)、俄羅斯等進(jìn)口的煤炭等原材料通過(guò)口岸入境；以南，是多豐、唐包等鐵路線，通往曹妃甸港區(qū)等沿海港口。2021年，在這個(gè)交通樞紐之地，政、企、港口三方合作建設(shè)多倫內(nèi)陸港：多倫縣出政策，蒙俄經(jīng)貿(mào)公司管運(yùn)營(yíng)，曹妃甸港區(qū)提供服務(wù)。

提供的服務(wù)優(yōu)質(zhì)多樣：貨物進(jìn)入內(nèi)陸港，便能提前訂船訂艙，提高了發(fā)運(yùn)效率；內(nèi)陸港與曹妃甸港區(qū)信息共享，實(shí)行多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，省去了以往要與鐵路部門、港口分別辦理提單的麻煩，降低了物流成本。內(nèi)蒙古南戈壁能源有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理趙新海告訴記者，2024年，公司約30萬(wàn)噸進(jìn)口煤通過(guò)多倫內(nèi)陸港發(fā)往曹妃甸港區(qū)，再轉(zhuǎn)運(yùn)南方。

原先在曹妃甸港區(qū)才有的定制服務(wù)，如今在內(nèi)陸港也能享受。趙新海說(shuō)，公司進(jìn)口的多是高熱量煤，不少客戶基于成本考慮，要求混配一定比例低熱量煤。這項(xiàng)工作以前要到曹妃甸港區(qū)排隊(duì)預(yù)約，現(xiàn)在內(nèi)陸港就有設(shè)備，隨到隨做。

為何要設(shè)內(nèi)陸港？

“通過(guò)港區(qū)重要服務(wù)功能前移，拓展港口腹地和貨源。”唐山市海洋口岸和港航管理局副局長(zhǎng)劉化冰說(shuō)，以多倫內(nèi)陸港為例，每年能為曹妃甸港區(qū)帶來(lái)約300萬(wàn)噸運(yùn)量。

“促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)融入海洋經(jīng)濟(jì)。”身在內(nèi)陸，蒙俄經(jīng)貿(mào)公司總經(jīng)理劉曉杰工作在“港口”，干的是海洋交通運(yùn)輸業(yè)，“這幾年內(nèi)陸港業(yè)務(wù)穩(wěn)定，成為承接煤炭等進(jìn)口貨物的重要運(yùn)輸通道，也是周邊有名的大宗散貨交易中心。”

還推動(dòng)保供保產(chǎn)、內(nèi)暢外聯(lián)——

2023年下半年，北方汛情吃緊。考慮運(yùn)費(fèi)成本，包頭鋼鐵集團(tuán)此前多從距離更近的天津港運(yùn)進(jìn)鐵礦石，汛期途經(jīng)該港口的部分鐵路被沖毀，集團(tuán)面臨原料斷供。后來(lái)，曹妃甸港區(qū)協(xié)同鐵路部門和包頭市交通運(yùn)輸局，為包鋼運(yùn)進(jìn)一批鐵礦石。2024年，兩地組建專班，依托在包頭設(shè)立的4個(gè)內(nèi)陸港，挖潛唐包鐵路運(yùn)力，為當(dāng)?shù)劁撹F、化工等企業(yè)開(kāi)辟新的綜合運(yùn)輸通道。“新的通道，也是應(yīng)急保產(chǎn)通道。”包頭市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)李和平說(shuō)，2024年，包鋼從曹妃甸港區(qū)運(yùn)進(jìn)約44萬(wàn)噸鐵礦石。

在山西，2024年通過(guò)原平市原平內(nèi)陸港，約189萬(wàn)噸進(jìn)口鋁礬土被輸送至國(guó)家電投集團(tuán)山西鋁業(yè)有限公司。曹妃甸港區(qū)提供一定期限的進(jìn)口原料免費(fèi)堆存服務(wù)，內(nèi)陸港隨用隨取，穩(wěn)定了企業(yè)生產(chǎn)。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，又大量銷往寧夏、新疆等內(nèi)陸地區(qū)。

推動(dòng)形成“陸海聯(lián)動(dòng)、東西互濟(jì)”全面開(kāi)放格局。依托鐵路交通樞紐，曹妃甸港區(qū)已在北方地區(qū)建立25個(gè)內(nèi)陸港，持續(xù)構(gòu)建“以內(nèi)陸港為節(jié)點(diǎn)、多式聯(lián)運(yùn)為脈絡(luò)”的陸上開(kāi)放通道。

這條通道，仍在拓展——

2024年6月，中國(guó)—吉爾吉斯斯坦—烏茲別克斯坦鐵路項(xiàng)目三國(guó)政府間協(xié)定簽署。“我們正在鐵路項(xiàng)目起點(diǎn)新疆喀什籌建喀什內(nèi)陸港，助力共建‘一帶一路’、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。”劉化冰說(shuō)。

一座城看協(xié)同

激活港區(qū)優(yōu)勢(shì)，融入發(fā)展大勢(shì)

一塊鋼，有多薄？

首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司生產(chǎn)的管線鋼，最薄不到5毫米——薄，是因?yàn)榧尤肓颂厥獠牧希娩撋倭耍瑓s更耐腐蝕。產(chǎn)品已大批量應(yīng)用于西氣東輸三線工程等重大工程。

在公司展廳，記者還看到厚度僅1.5毫米的汽車結(jié)構(gòu)鋼，薄且硬實(shí)——用于制造商用車，可減車重、提載重、降油耗。還有厚度0.65毫米的低碳鋅鋁鎂汽車外板用鋼，更耐腐蝕，使用年限更久。薄鋼也是名副其實(shí)的“綠鋼”。

一塊好鋼，照亮創(chuàng)新，照見(jiàn)發(fā)展。“首鋼搬遷曹妃甸區(qū)不是簡(jiǎn)單搬家，而是產(chǎn)品產(chǎn)線全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。”首鋼集團(tuán)一級(jí)科學(xué)家楊春政說(shuō)，過(guò)去企業(yè)主要生產(chǎn)傳統(tǒng)建筑用鋼，現(xiàn)在更多生產(chǎn)高技術(shù)含量、高附加值鋼材，打造“首屈一指的鋼”。

轉(zhuǎn)型，得益于港區(qū)優(yōu)勢(shì)。楊春政說(shuō)，首鋼京唐公司鐵礦石等原材料主要從國(guó)外進(jìn)口，逾六成鋼產(chǎn)品通過(guò)海運(yùn)發(fā)往全球，“臨海靠港，開(kāi)放通道暢通，讓企業(yè)大幅降低物流成本，有更多經(jīng)費(fèi)投向研發(fā)。”

港區(qū)優(yōu)勢(shì)，還在持續(xù)挖潛。經(jīng)過(guò)多年減載靠泊試驗(yàn)，如今，曹妃甸港區(qū)已實(shí)現(xiàn)40萬(wàn)噸級(jí)船舶常態(tài)化滿載靠泊。“相比小運(yùn)量運(yùn)輸，一次運(yùn)進(jìn)40萬(wàn)噸鐵礦石等原材料，意味著企業(yè)運(yùn)費(fèi)、成本的大幅降低。”劉東弘說(shuō)，“持續(xù)激發(fā)港區(qū)優(yōu)勢(shì)，提升開(kāi)放能級(jí)，我們將以開(kāi)放促發(fā)展，打通實(shí)體經(jīng)濟(jì)‘筋絡(luò)’。”

港區(qū)優(yōu)勢(shì)，來(lái)自發(fā)展大勢(shì)。“曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)，被寫入《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。近年來(lái)，示范區(qū)實(shí)施項(xiàng)目落地全程代辦、高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)互認(rèn)等多項(xiàng)制度創(chuàng)新，實(shí)施京津產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目317個(gè)，推動(dòng)打造環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之一——北京巴威公司在曹妃甸成立巴威裝備制造唐山有限責(zé)任公司，北京總部只保留研發(fā)、設(shè)計(jì)等功能。走進(jìn)巴威裝備，5萬(wàn)多平方米的廠房望不到頭：有的在做管材切割，有的在做彎管焊接，一道道工序銜接有序。

“過(guò)去，企業(yè)在北京用地受限，廠房分散幾處，生產(chǎn)過(guò)程中，鋼材等轉(zhuǎn)運(yùn)耗時(shí)費(fèi)力。”巴威裝備總經(jīng)理?xiàng)钣抡f(shuō)，現(xiàn)在，用上了大廠房，項(xiàng)目審批享受保姆式服務(wù)，投產(chǎn)后曹妃甸區(qū)還幫著聯(lián)系周邊企業(yè)，推動(dòng)協(xié)作生產(chǎn)。

楊勇表示，公司耗鋼量大、出口訂單多，來(lái)這里主要是看中港口區(qū)位優(yōu)勢(shì)。如今，享受到實(shí)實(shí)在在的政策紅利，融入京津冀協(xié)同發(fā)展大勢(shì)，“公司過(guò)去主要生產(chǎn)燃煤鍋爐，搬遷后更多研發(fā)生產(chǎn)生物質(zhì)鍋爐等節(jié)能產(chǎn)品，探索‘北京研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化’協(xié)同創(chuàng)新。”

親身實(shí)踐，感受最深。拿起公司生產(chǎn)的乙醇和蛋白飼料，河北首朗新能源科技有限公司副總經(jīng)理?xiàng)钇G介紹，產(chǎn)品是工業(yè)尾氣通過(guò)生物菌生物發(fā)酵制成的，主要銷往京津冀，每年還可消納首鋼京唐工業(yè)尾氣3.6億標(biāo)準(zhǔn)立方米，“技術(shù)研發(fā)了好幾年，國(guó)家及北京市、河北省相關(guān)部門都有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持。”

楊艷感慨，“提起曹妃甸，過(guò)去常說(shuō)‘面向大海有深槽，背靠陸地有淺灘’，強(qiáng)調(diào)這里有港口有土地；現(xiàn)在，開(kāi)放通道疊加政策優(yōu)勢(shì)，助力企業(yè)加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展。”

推動(dòng)大開(kāi)放、融入大戰(zhàn)略，新時(shí)代的曹妃甸，正奮力打開(kāi)改革發(fā)展新天地。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年06月20日 13 版）