深化粵港澳大灣區(qū)融合協(xié)同發(fā)展，加快規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”是關(guān)鍵突破口之一。近日，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局大灣區(qū)軟聯(lián)通咨詢服務(wù)中心河套工作平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“河套工作平臺(tái)”)在深圳河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)啟用，通過(guò)提供市場(chǎng)準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的“一站式”服務(wù)，破除粵港澳三地制度差異壁壘，推動(dòng)建立大灣區(qū)統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范。隨著粵港澳三地規(guī)則機(jī)制深度銜接，大灣區(qū)“軟聯(lián)通”更加“絲滑”，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。

加速創(chuàng)新要素流動(dòng)

作為廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局建設(shè)大灣區(qū)市場(chǎng)“軟聯(lián)通”平臺(tái)的重要載體，河套工作平臺(tái)立足河套區(qū)位與政策優(yōu)勢(shì)，整合跨境政策咨詢、資源對(duì)接、國(guó)際規(guī)則護(hù)航等功能，提供技術(shù)性貿(mào)易措施政策服務(wù)，為港澳及國(guó)際投資者提供全生命周期支持，助力企業(yè)融入全球競(jìng)爭(zhēng)。

廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，河套工作平臺(tái)的落地，標(biāo)志著大灣區(qū)在規(guī)則銜接、要素流通、跨境服務(wù)等領(lǐng)域邁出關(guān)鍵一步。“我們整合市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)職能，創(chuàng)新提供‘灣區(qū)注冊(cè)’‘灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)’‘灣區(qū)認(rèn)證’等制度銜接模式。未來(lái)將推進(jìn)制度創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建跨境服務(wù)生態(tài)圈，鏈接粵港澳三地技術(shù)、資本、人才要素。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

近年來(lái)，廣東加快規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，深圳市在河套合作區(qū)先行先試，已率先落地建設(shè)跨境公證服務(wù)窗口，推廣新興行業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍目錄，企業(yè)開(kāi)辦錄音錄像“雙錄簽名”等創(chuàng)新舉措。廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局建設(shè)大灣區(qū)“軟聯(lián)通”平臺(tái)，建立粵港澳市場(chǎng)準(zhǔn)入合作機(jī)制，與澳門(mén)法務(wù)局、澳門(mén)招商局簽署合作備忘錄及協(xié)議，協(xié)同推進(jìn)“跨境通辦”，推動(dòng)粵港粵澳投資雙向便利。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，超過(guò)2.5萬(wàn)家外商投資企業(yè)落戶廣東，同比增長(zhǎng)19.13%，新設(shè)數(shù)量創(chuàng)5年新高。隨著河套工作平臺(tái)的正式啟用，粵港澳三地將進(jìn)一步突破制度壁壘，加速創(chuàng)新要素流動(dòng)，為大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

深化司法交流合作

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，離不開(kāi)高水平司法的保駕護(hù)航。近日，深圳前海推出《前海建設(shè)深港深度融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)2025年行動(dòng)方案》，提出深化深港跨境法律規(guī)則銜接，包括設(shè)立粵港澳大灣區(qū)涉外律師學(xué)院、新聘港澳及國(guó)際專業(yè)人士擔(dān)任深圳國(guó)際仲裁院仲裁員等，這將推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)司法規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”，有效降低跨境商業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“額外成本”。

不僅僅是前海，橫琴、南沙、河套等重大合作平臺(tái)紛紛發(fā)力，打破制度“藩籬”，推動(dòng)司法領(lǐng)域規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”。

去年底，全國(guó)首部規(guī)范商事調(diào)解活動(dòng)的地方性法規(guī)——《橫琴粵澳深度合作區(qū)商事調(diào)解條例》出臺(tái)，支持橫琴深合區(qū)在民商事領(lǐng)域全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放；南沙推出一系列探索舉措并取得積極成果，由大灣區(qū)律師澳門(mén)執(zhí)業(yè)律師代理的內(nèi)地首案在南沙審理結(jié)案，由大灣區(qū)律師任調(diào)解員的勞動(dòng)爭(zhēng)議案在南沙辦結(jié)……

今年初，廣東省高級(jí)人民法院發(fā)布《廣東法院服務(wù)保障粵港澳大灣區(qū)建設(shè)白皮書(shū)(2019—2024年)》。數(shù)據(jù)顯示，2019年至2024年，廣東省法院共審結(jié)涉港澳案件11.1萬(wàn)件，其中涉港案件9.5萬(wàn)件，涉澳案件1.6萬(wàn)余件，約占全國(guó)法院的2/3。“近年來(lái)，內(nèi)地與港澳司法協(xié)助、交流、研討、互鑒等活動(dòng)不斷增多，有效促進(jìn)三地增強(qiáng)法治認(rèn)同、法治共識(shí)、法治互信。”廣東省高級(jí)人民法院民四庭庭長(zhǎng)辜恩臻說(shuō)。

構(gòu)建人才流通網(wǎng)絡(luò)

規(guī)則機(jī)制的“軟聯(lián)通”在大灣區(qū)各個(gè)領(lǐng)域不斷產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”，也促進(jìn)了大灣區(qū)“人才通”。近年來(lái)，廣東深入實(shí)施大灣區(qū)“就業(yè)通”“人才通”“社保通”等政策，支持港澳人才申報(bào)重大人才工程，推動(dòng)粵港澳人才發(fā)展深度融合。同時(shí)，橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺(tái)發(fā)布系列人才創(chuàng)新政策包，深入實(shí)施港澳臺(tái)高層次人才認(rèn)定、人才“優(yōu)粵卡”等政策。

不久前，首批207名港澳工程專業(yè)人才通過(guò)大灣區(qū)職稱評(píng)價(jià)，取得內(nèi)地相應(yīng)工程專業(yè)的職稱資格。他們的專業(yè)范疇涵蓋土木建筑、巖土、公路、電機(jī)、測(cè)控儀器等，職稱等級(jí)包括“正高級(jí)工程師”“高級(jí)工程師”“工程師”和“助理工程師”。截至目前，在粵執(zhí)業(yè)港澳專業(yè)人士超過(guò)5500名。

人才的流動(dòng)，并非限于粵港澳大灣區(qū)里的“內(nèi)循環(huán)”。粵港澳三地紛紛出臺(tái)一系列措施，面向全球招引高端人才，協(xié)同打造高水平人才高地。

擴(kuò)大“高端人才通行證計(jì)劃”大學(xué)名單、延長(zhǎng)“高端人才通行證計(jì)劃”內(nèi)高收入人才的首個(gè)簽證期、主動(dòng)邀請(qǐng)頂尖人才來(lái)港發(fā)展……香港特區(qū)政府多措并舉“筑巢引鳳”，廣攬五洲四海賢才。

如今，廣東已與香港、澳門(mén)分別簽署關(guān)于推進(jìn)粵港、粵澳人才合作的框架協(xié)議，香港、澳門(mén)充分發(fā)揮國(guó)際自由港優(yōu)勢(shì)引才，廣東以深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)留才，一張以“灣區(qū)”之名構(gòu)建起的人才流通網(wǎng)絡(luò)正在形成。

本報(bào)記者 汪靈犀

《人民日?qǐng)?bào)海外版》(2025年04月03日 第 03 版)

【編輯:蘇亦瑜】