美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）日前宣布，將就其對中國海事、物流、造船等領(lǐng)域采取的限制措施“征求公眾意見”。中國商務(wù)部2月23日就此回應(yīng)稱，美方相關(guān)做法不僅無法振興美國造船業(yè)，反而損害美國相關(guān)方利益。自2024年3月以來，中方已通過多輪溝通向美方闡明立場，要求其停止將國內(nèi)產(chǎn)業(yè)問題“甩鍋”中國。美方此舉顯然不是解決問題的良方，反而暴露了其在應(yīng)對自身產(chǎn)業(yè)困境時的短視與局限，看似“開門納諫”，實(shí)則暗藏了保護(hù)主義的舊劇本。

華盛頓就對華政策展開所謂“公眾意見征詢”，并非新鮮戲碼。回顧近年案例，這一程序常常成為美政治決策的“背書工具”。例如，2024年9月美國宣布對中國電動汽車、太陽能電池等產(chǎn)品加征高額關(guān)稅前，USTR也進(jìn)行了公眾意見征詢，當(dāng)時多數(shù)意見反對加征關(guān)稅或申請擴(kuò)大關(guān)稅豁免范圍，但相關(guān)政策最終仍強(qiáng)行落地。在“泛政治化”和“泛安全化”等對華慣性思維的主導(dǎo)下，一些集團(tuán)利益訴求被放大，綁架了美國國家利益，并被選擇性定義為“公眾意見”，而代表相當(dāng)一部分公眾的理性聲音則被淹沒，致使公開意見征詢往往淪為“走過場”的形式主義。

此次針對中國航運(yùn)業(yè)的限制措施，無疑也是對某種保護(hù)主義情緒的迎合。眾所周知，美國造船業(yè)因過度保護(hù)，在多年前就已失去競爭優(yōu)勢。彭博社22日的報道顯示，目前全球造船業(yè)三強(qiáng)（中國、韓國、日本）占據(jù)全球90%以上市場份額，而美國每年建造的船只不到5艘。但早在中國造船業(yè)崛起前，美國造船業(yè)在全球的市場份額就已微乎其微。很明顯，這次擬議的限制措施完全是一場“碰瓷表演”。在靠岸美國港口時，擬僅對中國建造的商船額外收費(fèi)，是公然的歧視性做法，而美國造船業(yè)的振興顯然不可能通過對中國商船“薅羊毛”實(shí)現(xiàn)。華盛頓此舉不僅開錯了“藥方”，也違背了國際貿(mào)易的公平原則。

不僅如此，此舉是對整個海運(yùn)供應(yīng)鏈的打擊，推高的物流成本最終將由美國消費(fèi)者埋單。外界注意到，USTR此項(xiàng)對華措施已經(jīng)收到不少反對意見，不僅來自中國，也來自其他國家、國際行業(yè)組織和美國國內(nèi)。美國商會去年就表明“對停靠美國港口的中國造船只肆意征收費(fèi)用并不是應(yīng)對挑戰(zhàn)的正確方法”，丹麥航運(yùn)巨頭馬士基公司擔(dān)憂此舉影響全球貨運(yùn)需求。上述真正來自公眾的有關(guān)“多輸”格局的預(yù)警，希望華盛頓能聽進(jìn)去。

近年來在投資和貿(mào)易上，美方對中方采取的限制打壓措施，往往會砸到自己的腳。美國國際貿(mào)易委員會的研究表明，美國消費(fèi)者幾乎承擔(dān)了政府對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅的全部成本。美國稅務(wù)基金會的統(tǒng)計則顯示，對華加征關(guān)稅導(dǎo)致美國流失14.2萬個工作崗位。2月21日，美國還發(fā)布“美國第一”投資政策備忘錄，宣布將進(jìn)一步采取措施限制與中國的雙向投資，很多美國企業(yè)就此表示，這無異于將中國市場拱手讓給其他競爭對手。

美國單邊政策的合法性遭到國際社會廣泛質(zhì)疑。世界貿(mào)易組織（WTO）早已裁定美國對華301關(guān)稅違反多邊規(guī)則。近年來，華盛頓頻頻以“去風(fēng)險”名義包裝“違規(guī)搶跑”的真實(shí)目的，試圖通過小圈子化的“友岸外包”重構(gòu)全球供應(yīng)鏈。但事實(shí)一再證明，“小院高墻”不足以封鎖中國的發(fā)展，反而促使中國增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性并修補(bǔ)供應(yīng)鏈。在理論和實(shí)踐中都被證明行不通的保護(hù)主義“劇本”，并不會因?yàn)橹貜?fù)多演幾遍就能成功。 

據(jù)美媒報道，華盛頓追求的是一道“懸掛星條旗、由美國運(yùn)營、由美國制造的商船停滿港口”的“美麗風(fēng)景線”。但被華盛頓忽略的是，正是航道、運(yùn)營商等方面的多元化布局保障了全球海運(yùn)的穩(wěn)定和繁榮。歷史的鐘擺從不偏向封閉與對抗，開放與共贏才是未來所向。USTR留出一個月的時間聽取公眾意見，希望這場意見征詢不要成為華盛頓政治操弄的“過場戲”。