過去，“太空競賽”因美蘇冷戰(zhàn)而被賦予了濃重的歷史色彩。隨著中國航天技術(shù)的發(fā)展，美國媒體和一些政客大肆渲染中國“太空威脅”，主張同中國開啟“新太空競賽”。在此背景下，中國航天應(yīng)在維持對(duì)美“既競爭又對(duì)話”的基礎(chǔ)上，發(fā)力新的合作路徑、尋找破局點(diǎn)。作為新興力量，全球南方國家正逐漸成為國際航天合作的重要參與者。中國與全球南方開展航天合作有助于推動(dòng)全球航天事業(yè)的多元化和包容性發(fā)展。

中美關(guān)系是百年變局下最重要的國際關(guān)系。雙方雖然均有不直接發(fā)生正面武裝沖突的默契，也都強(qiáng)調(diào)對(duì)話溝通的重要性，但美國在貿(mào)易、金融、航天等領(lǐng)域針對(duì)中國挑起的摩擦，不僅加劇了兩國之間的競爭，也給全球經(jīng)濟(jì)帶來不利影響，重創(chuàng)全球治理與科技合作。

在航天領(lǐng)域，美國長期通過“沃爾夫條款”等封鎖手段，限制中美潛在的合作，試圖遏制中國航天技術(shù)的發(fā)展。與此同時(shí)，SpaceX的星鏈計(jì)劃與成立“太空軍”也都反映了美國推動(dòng)太空軍事化和商業(yè)化的激進(jìn)動(dòng)向，讓太空領(lǐng)域的競爭進(jìn)一步失序。

但面對(duì)中國航天持續(xù)的自主創(chuàng)新突破，美國也在承受前所未有的壓力。日前美國“對(duì)外關(guān)系委員會(huì)”發(fā)布了太空發(fā)展相關(guān)報(bào)告，核心思路就是強(qiáng)調(diào)既要不擇手段維持美國領(lǐng)先，又要尊重中國能力、保持溝通。這本質(zhì)上并沒有脫離拜登時(shí)期的“護(hù)欄”思維，短期內(nèi)美國對(duì)中國發(fā)起航天競爭的烈度只怕有增無減。面對(duì)這種局面，中國需要尋找新的合作模式與途徑，打破技術(shù)封鎖和市場壁壘。

全球南方正是拓展航天合作、培育航天市場的關(guān)鍵第三方。世界經(jīng)濟(jì)論壇和麥肯錫聯(lián)合發(fā)布的一份報(bào)告顯示，隨著衛(wèi)星和火箭技術(shù)的普及，太空經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將從2023年的6300億美元增長到2035年的1.8萬億美元，年均增長率達(dá)9%。通信、定位、導(dǎo)航以及地球觀測服務(wù)將是其增長的主要?jiǎng)恿Α＝陙恚r(nóng)業(yè)、交通等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的逐步升級(jí)，使全球南方國家在航天領(lǐng)域的需求日益增長。例如，非洲國家希望通過衛(wèi)星技術(shù)改善農(nóng)業(yè)、氣象和通信服務(wù)；拉美國家致力于發(fā)展遙感衛(wèi)星和導(dǎo)航系統(tǒng)；東盟國家則更重視發(fā)展氣象衛(wèi)星，以提升氣象預(yù)報(bào)、海洋監(jiān)測和災(zāi)害預(yù)警能力。這些國家在航天領(lǐng)域的技術(shù)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，但市場潛力巨大，為中國提供了廣闊的合作空間。

中國與全球南方的航天合作已有不少成功案例。1988年至今，中國與巴西合作開發(fā)的資源衛(wèi)星項(xiàng)目已持續(xù)三十多年，共同研制6顆中巴地球資源衛(wèi)星，向巴西以及聯(lián)合國災(zāi)害管理與應(yīng)急反應(yīng)天基信息平臺(tái)等國際組織提供數(shù)據(jù)，成為南南合作的典范。此外，中國還通過共建“一帶一路”倡議，搭建起了“太空絲路”，為玻利維亞、老撾等多個(gè)發(fā)展中國家提供了衛(wèi)星發(fā)射和技術(shù)支持。通過同這些國家的技術(shù)合作和聯(lián)合研發(fā)，雙方建立起獨(dú)立的航天產(chǎn)業(yè)鏈，減少對(duì)西方技術(shù)依賴的同時(shí)，也為全球南方國家爭取到更大的話語權(quán)，構(gòu)建起更加公平的國際航天秩序。

未來，中國不斷拓展、深化全球南方航天合作的空間，將有望創(chuàng)造出一個(gè)遠(yuǎn)大于中美的航天市場，具體而言要做好三部分。第一，拓展合作界面，開展更廣泛的全球南方航天合作。中國可以通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓和聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目，在相對(duì)低端的技術(shù)層面，如提供低成本衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)、合作開發(fā)衛(wèi)星等，憑借相對(duì)低廉的合作成本與完善的服務(wù)，擴(kuò)大全球南方航天市場的基本盤。

第二，充分利用我國在空間站科研項(xiàng)目、月球與火星探索領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢，以高水平太空科研合作吸引優(yōu)秀人才加入，共建全球南方航天合作科研平臺(tái)和人才培養(yǎng)體系。目前我國載人空間站大系統(tǒng)已經(jīng)建成，國際月球科研站建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計(jì)2028年前建成基本型，開展月球環(huán)境探測和資源利用試驗(yàn)驗(yàn)證；2040年前建成完善型，之后將升級(jí)為月球基地。通過更多優(yōu)秀研究項(xiàng)目與更高效的人才流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全球南方航天領(lǐng)域科研的快速提升，有益于釋放全球南方國家的航天市場潛力。

第三，把握太空探索對(duì)“中國航天”品牌塑造的戰(zhàn)略機(jī)遇。從“阿波羅計(jì)劃”、國際空間站到SpaceX，“美國航天”的品牌建設(shè)也經(jīng)歷了漫長的發(fā)展與積累過程。“中國航天”品牌打造，同樣需要一次聲勢浩大的展示機(jī)會(huì)。作為全球南方的一員，中國在航天領(lǐng)域的成功將成為全球南方開展太空探索與研究的“助燃劑”，既能增強(qiáng)各國開展航天合作的意愿，也將堅(jiān)定其對(duì)“中國航天”的信心，打牢合作的基礎(chǔ)。（作者是商務(wù)部研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所副研究員）