重振真正的多邊主義,世界當務之急
聯合國安理會于2月18日舉行主題為“踐行多邊主義,改革完善全球治理”的高級別會議,王毅外長發表講話。這是在聯合國成立80周年之際,由中方倡議的旨在推動各國重溫聯合國成立初心,重申對多邊主義堅定承諾的重要會議。80年來,從雅爾塔體系到冷戰終結,國際秩序發展演變一個最大的特點就是從兩極走向多極,從單邊主義走向多邊主義。當前,國際局勢變亂交織,單邊主義、保護主義抬頭,多邊主義遭遇嚴峻挑戰。回顧80年來的雅爾塔體系及其遺產,從人類歷史發展的長時段來看,多邊主義仍然是解決國際社會所面臨難題的正確選擇,多邊主義的理念與實踐努力在困境中向前推進。
隨著世界力量對比及權力格局發生深刻轉型,改革雅爾塔體系中的不公正不合理遺產,通過多邊主義國際合作,改革完善全球治理越來越成為廣大發展中國家的共同呼聲,冷戰結束以來的多邊國際合作與全球治理也一度取得明顯進展。但是,多邊主義的向前推進也并非一帆風順,單邊主義和保護主義增加了世界各國進行有效國際合作的難度。從另一方面看,零和博弈、大國競爭的冷戰思潮卷土重來,在真正的多邊主義尚在發展壯大階段,形形色色的“偽多邊主義”接連出現,不斷侵蝕冷戰后傳統的多邊機制架構,使得以聯合國為核心的多邊機制面臨合法性、有效性和可行性的多重沖擊。尤其是,個別大國開歷史倒車,帶頭退出國際多邊機制,造成惡劣影響,國際多邊合作及全球治理遭遇重大挫折。
盡管多邊主義遭遇嚴峻挑戰,但多邊主義在全球范圍內依然具有巨大影響力和號召力,多邊主義理念深入人心,維護和踐行多邊主義仍是解決現有世界難題的主要出路。今年初世界經濟論壇發布《2025年全球風險報告》,強調多邊方案是應對全球未來風險的唯一途徑,這是在多邊主義遭遇困境背景下發出的全球范圍內的時代呼吁,深刻反映了多邊主義理念在一個廣泛范圍內的深入人心。如今,世界正遭遇百年未有之大變局,解決問題的出路是維護和踐行多邊主義,推動構建人類命運共同體。單邊主義、霸權主義和強權政治只能加劇國際局勢的緊張和復雜程度,貿易保護主義及其所帶來的“脫鉤斷鏈”也嚴重破壞了原有的多邊貿易規則和國際貿易體系,進一步惡化了當前世界經濟的“低增長、高債務、弱投資、碎片化”的特征,給恢復強勁、包容、可持續的增長前景又蒙上一層陰影。只有堅定維護和踐行多邊主義,重新凝聚國際社會的積極力量,才能通過全球合作來有效應對共同挑戰,解決國際社會面臨的共同難題。
從實踐上看,即使在多邊主義遭遇逆境背景下,多邊主義務實合作的推進仍亮點紛呈,這無疑增強了國際社會進一步維護和踐行多邊主義的堅定信心。廣大的“全球南方”國家站在歷史正確的一邊,在逆境中堅定維護和踐行多邊主義也取得了明顯的進展。近年來以“全球南方”國家為代表的發展中國家群體性崛起,在多邊主義的旗幟下加強合作,凝聚廣大發展中國家的共識,增加“全球南方”國家的代表性和話語權,堅持真正的多邊主義,推進多邊務實合作和多邊主義制度建設。G20、金磚、上海合作組織相繼擴員,體現了廣大“全球南方”國家對這些多邊合作組織的信任,也表明這些多邊合作組織強勁而旺盛的生命力。
中國堅定維護聯合國的權威和地位,支持聯合國在國際事務中發揮核心作用,是維護和踐行多邊主義的中流砥柱。在這一進程中,中國不僅是倡導者,更是行動派。從人類命運共同體理念的提出,到高質量推進“一帶一路”、全球三大倡議,習主席高瞻遠矚,在一系列重要場合多次強調維護和踐行多邊主義,推動構建人類命運共同體,展現了大國領袖的風范。從實際層面看,中國加入了幾乎所有普遍性政府間國際組織和600多項國際公約及修正案,從不搞例外主義,更不搞“合則用不合則棄”。在美國新政府為一己私利高高舉起“關稅大棒”之前,中國在2024年9月中非合作論壇會議上推動實施“十大伙伴行動”計劃,同時宣布決定給予所有同中國建交的最不發達國家100%稅目產品零關稅待遇,兩相對比,誰受歡迎與支持,人心自有公道。
道阻且長,行則將至。盡管面臨種種挑戰,但多邊主義理念已深入人心,中國將與世界各國一道,以“同球共濟”精神繼續維護和踐行多邊主義,為多邊主義注入新動力。全球范圍內多邊主義的實踐已證明并將繼續證明,多邊主義是解決世界難題的有效方案,多邊主義依然是世界的未來。(作者是中國國際關系學會副會長、華東師范大學俄羅斯研究中心執行主任)