江蘇沿海開發示意圖
編者按：隨著國務院常務會議審議通過《江蘇沿海地區發展規劃》，我省沿海開發正式上升為國家戰略。本報從今天起推出規劃的系列解讀。這組報道共6篇，將圍繞沿海開發的重大意義、戰略定位、主要原則等逐一展開，以推動全省上下深入學習領會規劃精神，進一步把思想和行動統一到黨中央、國務院加快沿海地區發展的重大決策部署上來，按照省委、省政府的要求，在新的起點上謀劃和推動沿海地區發展。
6月10日，北京。
國務院常務會議討論并原則通過《江蘇沿海地區發展規劃》。作為一個地區的發展規劃，在國務院會議上獲得通過，這對江蘇還是第一次，它標志著江蘇沿海開發正式上升為國家戰略。
這是中央基于全局發展作出的一項重要戰略決策。
這是江蘇沿海乃至更廣區域千載難逢的發展機遇。
為何躍入“國家戰略視野”
江蘇沿海地區處于我國沿海、沿江和沿隴海蘭新三大生產力布局主軸線的交匯區域，包括連云港、鹽城和南通三市，陸域面積3.25萬平方公里，海岸線長954公里。
——《江蘇沿海地區發展規劃》摘要
3.25萬平方公里放到全國版圖上，約占區區1/300。這一“粟”之地，為何躍入“國家視野”而成為“國家戰略”？
2008年全國“兩會”，胡錦濤總書記在江蘇代表團審議時指出，連云港位置重要，是涉及全局的問題。溫家寶總理說，加快江蘇沿海地區的開發，對于帶動蘇北地區乃至我國中西部地區發展，促進長三角地區協調發展，都有重要意義。
高瞻遠矚的戰略判斷，與沿海地區的實際緊密相連。
“江蘇沿海地區納入國家戰略不是偶然的，從全國大局看，這個地區的發展條件是獨特的。”一位參與規劃編制的專家說。細細分析，記者注意到“區位優勢獨特、資源稟賦優越、產業初具規模、基礎設施日益完善”等關鍵詞匯。
再把這些看似抽象的概念具體化：從區位看，作為新亞歐大陸橋東橋頭堡的連云港，一俟30萬噸深水航道建成，就將成為隴海蘭新地區最便捷的出海口；從資源看，沿海地區擁有約占全國1/4的灘涂濕地，預計到2020年，可圍墾灘涂270萬畝；從產業看，沿海地區是國家糧食主產區的重要組成部分，紡織、機械、汽車等已成為主導產業；從基礎設施看，蘇通大橋建成通車，沿海大通道全線貫通，以上海為中心的3小時交通圈已經成形……
全國發展要靠東部沿海帶動，而在東部沿海還有這一片優勢獨特而潛力巨大的地區，這引起了國家決策層的關注。
2007年元旦，溫家寶總理專程到連云港考察，當時親手布下的“橘子陣”，形象地凸現了“東方大港”的戰略地位。
近些年來，江蘇圍繞沿海開發的努力一直在持續。上世紀90年代，江蘇提出建設“海上蘇東”，之后，沿海進入“四沿”生產力布局，開發的層次與力度不斷升級。
——2004年3月，《江蘇省沿海開發總體規劃》編制工作啟動。2007年4月，省委、省政府召開沿海開發工作會議，全面啟動新一輪沿海開發。
——2006年10月起，由原全國政協副主席錢正英院士牽頭，中國工程院、國家開發銀行與江蘇省政府聯合開展專項研究，完成了《江蘇沿海地區綜合開發戰略研究綜合報告》和11個課題研究報告。溫家寶總理在聽取匯報后指出，江蘇沿海地區發展是涉及全國的問題，第一步，先納入長三角地區發展的總體布局；第二步，制定綜合開發戰略規劃。
2008年8月，國家發改委會同19個部委組成聯合調研組赴我省沿海地區深入調研，之后與江蘇省政府共同完成了《江蘇沿海地區發展規劃》的編制。
