首次普選
《選舉法》施行之后，全中國首次搞起了民主普選。
1953年夏，許崇德和中國人民大學(xué)的兩位同事一起被借調(diào)到中央內(nèi)務(wù)部（現(xiàn)在的民政部），后被派往山東省泰安縣城關(guān)鄉(xiāng)搞普選試點(diǎn)。
在城關(guān)鄉(xiāng)，太多從未聽過的新名詞讓那些祖祖輩輩只知道種地的農(nóng)民一頭霧水。
“啥叫普選？”
“啥叫選民資格？”
“人代會(huì)是干嗎的？”
為了動(dòng)員大家，許崇德和同事找來青年團(tuán)員組成了宣傳隊(duì)，挨家挨戶講：“從現(xiàn)在開始，我們要選舉出自己的代表來管理國家，這是人民當(dāng)家做主的權(quán)利，是神圣的權(quán)利。”
很快，宣傳見了成效。選民登記那天，登記點(diǎn)一早就排起了長(zhǎng)隊(duì)，連大半輩子沒出過幾趟遠(yuǎn)門的農(nóng)村老大娘，也穿上最漂亮的衣服趕來了。
因?yàn)榕f社會(huì)很多婦女都沒有名字，只有“王家大妹”、“李家大嫂”這樣的稱呼，所以許崇德和搭檔們?cè)诘怯涍x民時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)就給她們起開了名字——“你叫王亞美，你叫李素珍……”
醞釀候選人、張榜公示之后，就到了選舉的大日子。
許崇德記得，開選民大會(huì)那天，鄉(xiāng)親們緊挨著站在一起。大會(huì)主持人念完候選人的名字，同意的舉手，不同意的不舉手，這樣就把鄉(xiāng)人大代表選出來了。
“被選上的村民樂得合不攏嘴。”許崇德回憶，對(duì)于飽受壓迫的中國農(nóng)民來說，這次選舉的意義不同尋常。
城關(guān)鄉(xiāng)的農(nóng)民正是億萬普通選民的縮影。按照當(dāng)時(shí)人口普查統(tǒng)計(jì)，新中國有6億人，而舉行普選的近21.5萬個(gè)基層選舉單位，共涵蓋5.7億人，是一次真正意義上的普選。
草擬憲法
普選啟動(dòng)后不久，草擬憲法工作也隨即展開。
1953年12月27日晚，一趟專列在冬夜的暮靄中悄然駛出北京站，向杭州疾馳而去。車上坐的是憲法起草小組，由毛澤東親自掛帥。
到達(dá)杭州后，起草工作很快開始。
2月中旬，起草小組擬出了憲法草案的初稿，然后派專人送到北京。接到初稿后，劉少奇召集中央有關(guān)人員討論，之后將意見發(fā)到杭州。杭州進(jìn)行修改后，再將修改稿傳回北京。這樣來來回回多次，憲法草案初稿的草擬工作才暫告一段落。
3月14日，毛澤東啟程返回北京。
3月23日，憲法起草委員會(huì)的30多位委員聚集中南海勤政殿，出席憲法起草委員會(huì)第一次會(huì)議。
會(huì)上，毛澤東指出，憲法草案要簡(jiǎn)單、明了，文字盡量通俗易懂。他舉例說：“憲法草案初稿把什么什么‘時(shí)’都改為‘的時(shí)候’。‘為’字老百姓不懂，都改成了‘是’字。”
3月28日，憲法起草委員會(huì)辦公室正式成立，下設(shè)編輯組、會(huì)議組、記錄組、聯(lián)絡(luò)組、總務(wù)組和資料組。這時(shí)，從山東泰安回京不久的許崇德，又被借調(diào)參加了資料組的工作。
![親歷者憶首部憲法誕生過程：一切權(quán)利屬于人民[組圖]](http://images.china.cn/attachement/jpg/site1000/20090806/00016c42d9300be46b0d03.jpg)
