^{12月13日，在葡萄牙首都里斯本，歐盟輪值主席國(guó)葡萄牙總理蘇格拉底在《里斯本條約》簽署儀式上講話。當(dāng)日，歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在里斯本簽署了《里斯本條約》。如果該條約最終獲得各成員國(guó)批準(zhǔn)，將為歐盟機(jī)構(gòu)改革鋪平道路。 新華社記者吳曉凌攝}

    國(guó)際在線報(bào)道(記者王堅(jiān))：歐盟27個(gè)成員國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日中午在歐盟輪值主席國(guó)葡萄牙首都里斯本正式簽署了旨在取代歐盟憲法條約的《里斯本條約》，此舉意味著歐盟制憲進(jìn)程又完成了一個(gè)重要步驟。

    歐盟輪值主席國(guó)葡萄牙總理蘇格拉底在簽署儀式前發(fā)表講話說(shuō)，《里斯本條約》是一部面向未來(lái)、旨在建設(shè)一個(gè)更現(xiàn)代、更高效和更民主的歐洲的條約。歐盟委員會(huì)主席巴羅佐說(shuō)，條約將加強(qiáng)歐盟的行動(dòng)能力，確保歐盟為廣大歐洲人帶來(lái)更好的未來(lái)。歐洲議會(huì)議長(zhǎng)珀特林呼吁各國(guó)早日批準(zhǔn)新條約，使之最遲在2009年1月1日生效。

    經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)艱苦的談判，歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人今年10月18日在里斯本舉行的歐盟非正式首腦會(huì)議上通過(guò)了取代歐盟憲法條約的《里斯本條約》，使歐盟長(zhǎng)達(dá)兩年的制憲危機(jī)告一段落。相比原來(lái)的歐憲條約，《里斯本條約》大為簡(jiǎn)化，去除了所有帶有憲法意味和超國(guó)家性質(zhì)的提法，但保留了原版本條約中的實(shí)質(zhì)內(nèi)容 ，并增加了一些照顧部分成員國(guó)利益的靈活規(guī)定。

    按照程序，《里斯本條約》經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽署后還將交由歐盟各國(guó)最后審批，在所有成員國(guó)批準(zhǔn)后于2009年1月生效。

    《里斯本條約》的形成與核心內(nèi)容

    歐盟27個(gè)成員國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人13日在歐盟輪值主席國(guó)葡萄牙首都里斯本正式簽署了旨在取代歐盟憲法條約的《里斯本條約》，從而意味著歐盟制憲進(jìn)程又完成了一項(xiàng)重要步驟，只待各成員國(guó)最后批準(zhǔn)生效。

    《里斯本條約》因于今年10月在里斯本舉行的歐盟非正式首腦會(huì)議上獲得通過(guò)而得名，其正式名稱為《改革條約》，也被稱為歐盟新條約。該條約最初以法文起草，后經(jīng)歐盟各成員國(guó)以不同語(yǔ)文加以修改，再由歐盟理事會(huì)翻譯人員將修改部分譯為法文，最后再將全部條約文本從法文分別譯為其它22種歐盟官方語(yǔ)文。這項(xiàng)工作共動(dòng)用230名筆譯專家，耗費(fèi)數(shù)千工作小時(shí)。之后，歐盟理事會(huì)中的法律專家進(jìn)一步對(duì)條約中的所有條文進(jìn)行表述上的精微調(diào)整，以確保所有條文的23種歐盟官方語(yǔ)文譯本在法律上具有同等的準(zhǔn)確性。

    供各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正式簽署的《里斯本條約》文本原件共280頁(yè)，重10公斤，在布魯塞爾歐盟理事會(huì)條約辦公室官員的嚴(yán)格監(jiān)督下完成印刷和裝訂程序，隨后安全運(yùn)抵里斯本。簽署后的條約原本將運(yùn)回布魯塞爾歐盟總部，并將于本月18日由歐盟27個(gè)成員國(guó)代表共同蠟封，最后運(yùn)往羅馬，由意大利政府負(fù)責(zé)保存。

    《里斯本條約》比原來(lái)的《歐盟憲法條約》少200多頁(yè)，被視為舊條約的簡(jiǎn)化版。新條約中去除了所有帶有憲法意味和超國(guó)家性質(zhì)的內(nèi)容，包括不再使用“憲法”字眼以及歐盟盟旗、盟歌等，但保留了舊條約中旨在提高歐盟運(yùn)作效率的實(shí)質(zhì)性規(guī)定。新條約的核心內(nèi)容包括：

    一，取消現(xiàn)行的歐盟理事會(huì)主席國(guó)以半年為周期的輪值制度，改設(shè)歐盟理事會(huì)常任主席，任期兩年半，可連選連任；

    二，合并現(xiàn)有的“歐盟負(fù)責(zé)外交和安全政策的高級(jí)代表”和歐盟委員會(huì)中負(fù)責(zé)外交事務(wù)的委員兩職，統(tǒng)設(shè)為全面負(fù)責(zé)歐盟對(duì)外政策的“歐盟外交和安全政策高級(jí)代表”。此高級(jí)代表同時(shí)出任歐盟委員會(huì)副主席；

    三，從2014年到2017年，逐步以“雙重多數(shù)表決制”取代現(xiàn)行的“有效多數(shù)表決制”。即歐盟有關(guān)決議必須同時(shí)獲得55%以上的成員國(guó)和65%以上的歐盟人口的支持方可通過(guò)。在新表決制適用前首先擴(kuò)大“有效多數(shù)表決制”的適用范圍，以簡(jiǎn)化決策程序；

    四，從2014年起，歐盟委員會(huì)的委員人數(shù)將從現(xiàn)有的27名減至18名，歐盟委員會(huì)主席的職能將得到加強(qiáng)；

    五，將歐洲議會(huì)的議員總數(shù)從現(xiàn)有的785名減至750名，同時(shí)加強(qiáng)歐洲議會(huì)和歐盟各成員國(guó)議會(huì)在決策過(guò)程中的權(quán)力；

    六，增加了部分照顧各成員國(guó)利益的靈活規(guī)定。比如在確認(rèn)“歐盟基本權(quán)利憲章”對(duì)各成員國(guó)具有法律約束力的同時(shí)給予英國(guó)部分豁免權(quán)等。