日本聯(lián)合執(zhí)政的自民、公明兩黨繼去年在眾院選舉敗北后，不久前在參院選舉再次失利，使得日本執(zhí)政黨自1994年以來首次在參眾兩院均淪為少數(shù)。28日，日本首相石破茂在自民黨兩院議員懇談會(huì)上就此前參院選舉大敗致歉稱：“結(jié)果非常嚴(yán)峻，失去了很多議席。由衷地深表歉意?！?/p>
客觀說，選舉結(jié)果讓石破茂政府的處境更加艱難。黨內(nèi)“倒石破”呼聲不息，以原安倍派、原茂木派議員為中心的黨內(nèi)力量可能會(huì)進(jìn)一步追究黨高層的責(zé)任。部分議員稱，已經(jīng)收集到召開自民黨正式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)“兩院議員全體會(huì)議”所需的簽名數(shù)，并可能提交要求提前舉行自民黨總裁選舉的決議。
自民黨參院選舉失利的前因后果，充分折射出該黨乃至日本政治難以與金權(quán)交易、派閥爭斗切割的固有“底色”。盡管日本國內(nèi)輿論呼吁推進(jìn)政治改革，消除腐敗，但在現(xiàn)有體制及生態(tài)環(huán)境下，日本政治實(shí)現(xiàn)徹底的“自我革新”、真正“還政于民”的可能性仍相當(dāng)渺茫。
自民、公明執(zhí)政聯(lián)盟先后在眾參兩院選舉中大敗，除政府在經(jīng)濟(jì)民生領(lǐng)域施政不力外，自民黨再度陷入“黑金”丑聞，喪失民眾信任是一大重要原因。2023年底，自民黨主要派閥的“政治資金派對(duì)”回扣問題浮出水面。為回應(yīng)民眾的強(qiáng)烈批評(píng)，時(shí)任自民黨總裁岸田文雄宣布實(shí)施“徹底的政治改革”，修改《政治資金規(guī)正法》，并推動(dòng)解散黨內(nèi)派閥。但民意顯示，岸田的政治改革被認(rèn)為浮于表面乃至是“政治作秀”，且有借解散派閥打擊政敵、實(shí)施洗牌的意圖。石破茂就任黨總裁后，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步貫徹政治改革，構(gòu)建“尊重規(guī)則的透明政治”，但石破從黨內(nèi)邊緣進(jìn)入權(quán)力中心后，也只能遵循自民黨乃至日本政治的“運(yùn)行邏輯”，對(duì)政治腐敗問題日趨妥協(xié)。此后，石破自己也被爆向議員發(fā)放“商品券”、黨派收受政治獻(xiàn)金等傳聞，其“改革者”“清廉者”的形象大打折扣，不僅難以抵擋黨內(nèi)野心家們的權(quán)斗壓力，也逐步背離了民眾期待。
石破等人如今所處政治困境既有當(dāng)下的特殊性，同時(shí)也有難以克服“日本政治周期率”的必然性。戰(zhàn)后的日本政治深深植根于金權(quán)交易，自民黨派閥政治本質(zhì)即在于金權(quán)政治。派閥首領(lǐng)依托自身權(quán)力資源向成員提供官職、資金等資源，換取其在政治斗爭中的效忠。隨著派閥活動(dòng)制度化，其核心功能進(jìn)一步固化，即圍繞黨總裁選舉及內(nèi)部權(quán)力分配建立“不可見政治”游戲規(guī)則。1955年日本“保守合流”建立自民黨后至今，派閥間的活動(dòng)充斥著山頭主義、密室協(xié)商、權(quán)錢交易，并因自民黨長期把持朝政而深入滲透了日本政治的“基因編碼”，成為其諸多丑聞亂象的源頭。即使20世紀(jì)90年代以來，日本推動(dòng)選舉制度及政治資金制度改革，政黨最高權(quán)威得到加強(qiáng)，派閥集票集資能力被削弱，但維系派閥活動(dòng)的基本體制及邏輯并未被改變，派閥領(lǐng)袖仍支配著黨內(nèi)權(quán)力，政客們?nèi)栽诜e極結(jié)成“黨中之黨”以謀求權(quán)力。
此次參院選舉敗北后，石破不得不與自民黨3位前首相（同時(shí)也是事實(shí)上的派系領(lǐng)袖）會(huì)商，以求穩(wěn)住局面，繼續(xù)掌權(quán)，再次印證自民黨“大老政治”的獨(dú)特地位。而黨內(nèi)志在上位的各派人物也紛紛拉幫結(jié)派，暗中活動(dòng)，準(zhǔn)備搶班奪權(quán)。在如此“黨內(nèi)串聯(lián)”下，剛解散的派閥即有死灰復(fù)燃勢(shì)頭。太陽底下無新事、歷史總是重復(fù)上演。20世紀(jì)90年代“五五體制”崩潰時(shí)自民黨曾宣布解散派閥，但此后派閥仍以學(xué)習(xí)會(huì)、政策集團(tuán)等形式重現(xiàn)江湖，并更加活躍?，F(xiàn)在的情況也是如此?？梢灶A(yù)見，派閥的形式可以變化，但實(shí)質(zhì)的派系權(quán)力關(guān)系及其相應(yīng)組織不會(huì)消失，而是在新一輪政治格局變動(dòng)中重組再生，并繼續(xù)影響日本政黨權(quán)力分配、重大決策與政治生態(tài)。
日本自稱“亞洲最早實(shí)現(xiàn)民主化的國家”，但事實(shí)上，近現(xiàn)代日本所構(gòu)建的政治體制不同于西方一般意義上的選舉民主，其中仍帶有一些“封建傳統(tǒng)”的成分與色彩。不少日本政治學(xué)者已指出，自民黨派閥同日本歷史上封建領(lǐng)主與家臣團(tuán)之間的主仆關(guān)系，在形態(tài)與邏輯上非常相似。而與派系領(lǐng)袖壟斷資源相聯(lián)系的，是日本政治權(quán)力的“世襲傳承”與“地域分封”。在日本政壇，國會(huì)議員職位父傳子、祖?zhèn)鲗O的現(xiàn)象比比皆是。而分布于地方的選區(qū)則成為議員們的“封地”，政治家族在此長期經(jīng)營，其后代依托人脈網(wǎng)絡(luò)與財(cái)力，極易繼承前人政治遺產(chǎn)。戰(zhàn)后日本政治既基于西方式“三權(quán)分立”體制，又與國家文化中的集團(tuán)主義、等級(jí)制度、年功序列相互交融，使得日本政治既服從于西方政治權(quán)力本位的根本邏輯與游戲規(guī)則，又反映出不同于西方的“日本式”的傳統(tǒng)政治底色。（作者是中國社會(huì)科學(xué)院日本研究所綜合戰(zhàn)略研究室主任、研究員）
