近期，一些歐洲國家在全球舞臺上的動作備受矚目。23日，日歐峰會上，雙方通過了一份聯(lián)合聲明，并啟動競爭力同盟以強化產(chǎn)業(yè)合作。24日，英國與印度正式簽署雙邊自貿(mào)協(xié)議。加之歐委會主席馮德萊恩日前高調(diào)宣布要參與《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），歐洲正展現(xiàn)出青睞于推進“多元外交”的策略，目的是面對中美兩個大國，通過國家之間加強橫向合作來減輕大國競爭帶來的壓力。這一趨勢的出現(xiàn)并非偶然，其背后既有深刻的內(nèi)外動因，也折射出歐洲在全球化變局中的戰(zhàn)略雄心與現(xiàn)實困境，由此可能給全球化的發(fā)展進程帶來一定變數(shù)。
首先，歐洲不可避免地身處日趨激烈的全球大國博弈之中。歐洲雖與美國是重要盟友，尤其安全上對北約存在很大依賴，但同時中國也是歐洲不可或缺的合作伙伴。歐洲一直希望能夠保持一定的戰(zhàn)略自主，根據(jù)自己利益選擇與另一方關(guān)系，而不是在二者之間被迫選邊站隊。美國新政府上臺后，對歐政策再次陷入反復(fù)無常和單邊主義的邏輯，不僅要求歐洲更多分攤北約經(jīng)費成本，還對歐洲盟友揮舞關(guān)稅大棒，更別提隨意退出歐洲看重的國際多邊機制，這些都讓歐洲對美國這一盟友的可靠性產(chǎn)生了深度懷疑。為此，歐洲已意識到必須在心理和行動上都做好準備。
其次，歐洲希望能夠保持一定程度的戰(zhàn)略模糊。面對美國政策的不確定性，歐洲選擇更多與其他國家加強合作，可以增強自身實力，分攤對外政策風險，以更靈活的方式維護自身利益。尤其是當前全球南方國家在全球地位不斷提升，不僅成為推動世界經(jīng)濟增長的重要力量，政治影響力也在不斷擴大。在俄烏沖突中，廣大全球南方國家并沒有站在西方一邊，而是普遍保持著相對獨立且更為公允的立場，這也促使歐洲對自己深刻反思。歐洲的“多元外交”戰(zhàn)略實際上也是在順應(yīng)這一潮流，在拓展與發(fā)達國家既有合作的同時，也能夠更好分享到新興經(jīng)濟體發(fā)展帶來的紅利，在全球格局中占據(jù)更有利的位置。
再次，歐洲可進一步彰顯自身國際影響力。歐洲長期倡導(dǎo)多邊主義和國際合作，在應(yīng)對氣候變化、公共衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性問題上，與其他具有相似理念的中等國家有著共同的利益。“多元外交”可以匯聚各方力量，形成有效的合作機制，為解決全球性問題作出貢獻，同時也可挽救歐洲在全球治理中不斷滑落的形象。尤其是歐洲現(xiàn)在所處周邊安全環(huán)境復(fù)雜多變，從東部邊境的地緣政治緊張局勢到南部地中海地區(qū)的難民問題，以及一直陰霾不散的恐怖主義威脅等等，與其他國家加強合作無疑可以更好整合各方資源，構(gòu)建更加穩(wěn)定和安全的周邊環(huán)境，而不是把所有的期望都寄托于美國。
最后，歐洲經(jīng)濟競爭力有望得到提升。在全球經(jīng)濟格局加速調(diào)整的當下，歐洲傳統(tǒng)的經(jīng)濟優(yōu)勢面臨挑戰(zhàn)，新興經(jīng)濟體的快速崛起使其在市場份額、資源獲取等方面感受到競爭壓力，同時其自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型需求也日益迫切。通過與印度、日本等國家構(gòu)建更緊密關(guān)系，能拓展市場、優(yōu)化資源配置，為歐洲企業(yè)創(chuàng)造更多商業(yè)機會，促進經(jīng)濟可持續(xù)增長。
總體看，歐洲轉(zhuǎn)向“多元外交”無論對保障自身利益還是對維護全球多邊體系都會帶來一定積極效應(yīng)。這種“多元外交”如果能夠在貿(mào)易自由化、投資便利化等領(lǐng)域取得一定成果，將為全球更大范圍的多邊貿(mào)易體制改革提供有益的經(jīng)驗借鑒，引導(dǎo)更多國家積極參與到多邊合作中來，有助于促進全球化進一步發(fā)展。但也要看到，歐洲推動這種“多元外交”也會帶來一些潛在的負面影響。一是全球經(jīng)濟可能會分化為不同的貿(mào)易集團和合作圈層，引發(fā)新的貿(mào)易保護主義措施和地緣政治競爭，加劇本已存在的不平等，全球治理機制恐進一步碎片化和混亂化，效率和公正性將會降低。二是其他大國可能采取相應(yīng)報復(fù)措施。例如，美國不可能任由歐洲脫離自己的掌控，而是希望歐洲更多為美國承擔霸權(quán)成本，所以一定會對歐洲主導(dǎo)的合作予以掣肘，甚至采取直接打壓分化。
可以說，歐洲的“多元外交”策略反映出其在當今國際形勢下尋求自身發(fā)展與安全的一種思維，該策略的推行對整個世界而言有可能帶來積極的推動作用，同時也存在引發(fā)一些消極影響的風險。關(guān)鍵在于，歐洲能否真正秉持開放、包容的合作態(tài)度，而非固守泛政治化的思維邏輯。（作者是北京外國語大學國際關(guān)系學院教授）
