近日，以色列右翼執(zhí)政聯(lián)盟提出擬在加沙南部設(shè)立所謂的“人道主義城市”，旨在集中安置加沙地帶的巴勒斯坦居民。這一提議引發(fā)國際社會強(qiáng)烈譴責(zé)，以色列前總理奧爾默特更是斥責(zé)其為“集中營”，并直言強(qiáng)迫巴勒斯坦人遷入的行為等同“種族清洗”。此舉無疑是出于強(qiáng)化對加沙所謂“安全監(jiān)控”的考慮，但卻將進(jìn)一步惡化加沙本就嚴(yán)峻的人道主義局勢，并讓政治解決巴勒斯坦問題的希望更加渺茫。
提出設(shè)立“人道主義城市”的背后，是以色列加沙軍事行動的既定目標(biāo)、國內(nèi)政治的深刻影響以及對加沙長期戰(zhàn)略覬覦交織作用的最終結(jié)果。
從軍事目的來看，以色列政府堅持將“徹底清剿哈馬斯”作為其核心目標(biāo)，致力于摧毀其軍事組織和社會治理能力。設(shè)立“人道主義城市”或可被視為“合圍加沙”戰(zhàn)略的一部分，通過將平民集中隔離，為后續(xù)軍事行動和對加沙的全面控制創(chuàng)造條件。
從以色列內(nèi)政因素來看，內(nèi)塔尼亞胡當(dāng)前面臨著巨大的國內(nèi)政治壓力，特別是維系極右翼執(zhí)政聯(lián)盟的穩(wěn)固以及轉(zhuǎn)移其自身面臨的司法壓力。在加沙問題上采取強(qiáng)硬立場，并提出激進(jìn)方案，有助于凝聚國內(nèi)右翼支持，轉(zhuǎn)移公眾對內(nèi)部矛盾的注意力。然而，加沙戰(zhàn)爭也導(dǎo)致以色列社會出現(xiàn)深層分裂，在對于設(shè)立所謂“人道主義城市”的問題上，以色列中左翼政治力量就提出強(qiáng)烈反對意見。內(nèi)塔尼亞胡雖然表態(tài)將考慮“更具經(jīng)濟(jì)效益”的方式，但其集中管理加沙人口、強(qiáng)化對加沙軍事安全監(jiān)控的總體政策思路并未改變。
從對加沙的所謂“中遠(yuǎn)期規(guī)劃”來看，本屆以色列政府愈發(fā)公開地否定“兩國方案”以及巴勒斯坦獨立建國的可行性，對巴勒斯坦的民族權(quán)力不斷地予以弱化和否定。有觀點認(rèn)為，以色列在加沙設(shè)立“人道主義城市”，其實質(zhì)是將巴勒斯坦人“驅(qū)逐、排擠、拋棄”的前奏。通過將加沙居民集中安置在有限區(qū)域，或?qū)橐陨袑由车貛нM(jìn)一步控制和改造鋪平道路。
對巴勒斯坦人民而言，所謂的“人道主義城市”本質(zhì)上是對其基本人權(quán)的嚴(yán)重剝奪。將200萬加沙居民強(qiáng)制遷入一個狹小而封閉的區(qū)域，限制其行動自由，并進(jìn)行所謂的“安全檢查”，無疑是對巴勒斯坦民眾基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的踐踏。特別是當(dāng)前以色列已經(jīng)斷絕聯(lián)合國機(jī)構(gòu)在加沙開展人道主義救援的路徑，而既往經(jīng)驗已證明，以色列無力通過自行管理或委托其指定的個別機(jī)構(gòu)為全部加沙人口提供必要的人道主義物資。這種集中管理模式必將使加沙的人道主義危機(jī)雪上加霜，醫(yī)療、食物、水等基本生活物資的供應(yīng)將面臨更大挑戰(zhàn)，疾病和死亡的風(fēng)險將進(jìn)一步升高。
對周邊阿拉伯國家而言，潛在的難民危機(jī)也將構(gòu)成巨大現(xiàn)實壓力。按照美國和以色列強(qiáng)推的“清空加沙計劃”，如果未來加沙的巴勒斯坦民眾被大規(guī)模強(qiáng)制遷移，勢必產(chǎn)生新的難民潮。這不僅會給地區(qū)國家?guī)沓林氐娜说乐髁x和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也可能引發(fā)社會動蕩和安全風(fēng)險。周邊阿拉伯國家對此高度警惕，并已多次表達(dá)反對任何強(qiáng)制遷移巴勒斯坦人的企圖。
巴勒斯坦問題是中東問題的核心，以色列單邊、強(qiáng)硬的行動將進(jìn)一步激化巴以沖突，使得和平解決巴勒斯坦問題的前景更加渺茫。它不僅會加劇阿拉伯世界對以色列的不信任和敵意，也可能為極端主義和恐怖主義提供滋生土壤，從而威脅整個中東地區(qū)的和平與穩(wěn)定。國際社會對以色列行動的譴責(zé)和反對，也反映出這種做法的危險性。
面對當(dāng)前加沙地帶的嚴(yán)峻局勢，只有立即實現(xiàn)可持續(xù)的人道主義休戰(zhàn)，才能有效保護(hù)平民，緩解人道主義危機(jī)，并為后續(xù)的政治解決創(chuàng)造條件。近段時間以來，以色列和聯(lián)合國的關(guān)系持續(xù)僵化，不斷阻礙聯(lián)合國機(jī)構(gòu)在加沙和約旦河西岸的履職。然而事實證明，聯(lián)合國在維護(hù)巴勒斯坦民眾基本人權(quán)方面的根本性保障作用是任何其他機(jī)構(gòu)都無法替代的，聯(lián)合國決議在解決巴勒斯坦問題方面的權(quán)威地位也是無可撼動的。中國一向堅定支持聯(lián)合國在巴勒斯坦問題上的主導(dǎo)地位，呼吁聯(lián)合國安理會出臺有約束力的決議，而各方也必須切實履行自身的國際義務(wù)，認(rèn)真落實安理會決議的相關(guān)要求。任何單方面行動，特別是那些有悖于國際法和聯(lián)合國決議的行動，都應(yīng)受到國際社會的堅決反對和制止。
說到底，當(dāng)前加沙困局最根本的破解之道，在于必須堅持和落實“兩國方案”。只有堅持“兩國方案”，才能實現(xiàn)巴勒斯坦和以色列兩個國家和平共處，從而為中東帶來持久和平與穩(wěn)定。（作者是中國國際問題研究院智科辦副主任）
