6月30日，中國常駐聯(lián)合國代表傅聰在安理會(huì)巴以問題公開會(huì)上發(fā)言，強(qiáng)烈要求立即實(shí)現(xiàn)加沙地帶持久?；?。加沙地帶長期遭受的慘重傷亡和大規(guī)模流離失所凸顯了立即達(dá)成?；鸩⒒謴?fù)國際人道援助的極端緊迫性。一方面，以色列在加沙地帶的軍事行動(dòng)仍然持續(xù)，對約旦河西岸的非法占領(lǐng)區(qū)域不斷拓展，嚴(yán)重威脅了巴以問題的和平根基；另一方面，加沙地帶巴勒斯坦人的生活境遇日益惡化，以色列無意或者無力解決日益嚴(yán)峻的人道主義危機(jī)。
從法理層面，以色列在加沙和約旦河西岸的軍事行動(dòng)，嚴(yán)重侵害了國際社會(huì)有關(guān)巴以和平的共識(shí)。長期以來，國際社會(huì)一直要求，落實(shí)“兩國方案”，建立以1967年邊界為基礎(chǔ)、以東耶路撒冷為首都的獨(dú)立的巴勒斯坦國家，以此作為巴以持久公正和平的重要基礎(chǔ)。但是近年來，以色列不僅長期持續(xù)在加沙展開軍事行動(dòng)，還不斷蠶食約旦河西岸的巴勒斯坦人土地。以色列在加沙地帶和約旦河西岸的軍事行動(dòng)明顯違反了國際人道法和國際人權(quán)法的核心準(zhǔn)則。國際法明確規(guī)定，占領(lǐng)國不得對被占領(lǐng)區(qū)平民實(shí)施集體懲罰，不得破壞當(dāng)?shù)孛裼迷O(shè)施或無差別攻擊平民財(cái)產(chǎn)。然而，自2023年10月沖突升級以來，以色列在加沙的軍事行動(dòng)已導(dǎo)致超過56500人喪生，加沙地帶的巴勒斯坦民眾遭到嚴(yán)峻的生命威脅。
國際法院早在2004年就已裁定，以色列在約旦河西岸巴勒斯坦被占領(lǐng)土修建隔離墻違反國際法。但是多年來，以色列依舊我行我素，持續(xù)破壞國際社會(huì)有關(guān)巴以問題的共識(shí)。在約旦河西岸，聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)的報(bào)告指出，僅在2025年第一季度，就有102名巴勒斯坦人被以色列軍警或定居者殺害。以色列在約旦河西岸和加沙地帶的軍事行動(dòng)，不僅違反了國際社會(huì)有關(guān)保護(hù)平民的國際法義務(wù)，還涉嫌威脅當(dāng)?shù)匕屠账固姑癖姷纳a(chǎn)、生活權(quán)利。
從現(xiàn)實(shí)層面，以色列并未組織有效的人道主義援助機(jī)制，反而通過軍事化運(yùn)作與嚴(yán)格管控，嚴(yán)重削弱了人道主義救援效率和安全性。盡管以色列在名義上允許國際組織和人道主義機(jī)構(gòu)進(jìn)入加沙展開救援，但是在實(shí)際情況下，卻以“行政審批”“戰(zhàn)場安全”等理由，對相關(guān)的援助予以制止和阻攔。根據(jù)2025年1月27日由35家國際與地方救援機(jī)構(gòu)參與的調(diào)查，93%的受訪機(jī)構(gòu)報(bào)告稱，加沙地帶的人道狀況持續(xù)惡化，以色列政府有意拖延和遲滯對加沙地帶的人道主義援助。
在實(shí)際的人道主義物資處置過程中，以色列軍隊(duì)無力組織可靠的分發(fā)機(jī)制，甚至造成大量無辜平民傷亡。承擔(dān)軍事作戰(zhàn)任務(wù)的以色列官兵，并無專業(yè)的人道主義救助經(jīng)驗(yàn)，對于加沙地帶民眾也缺乏了解。更為重要的是，一線以色列官兵往往無法分辨急需救助的巴勒斯坦民眾和可能的武裝分子，導(dǎo)致誤殺事件不斷上演。根據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示，2025年5月就發(fā)生了數(shù)十起針對前往援助點(diǎn)的平民使用實(shí)彈射擊的事件，這些事件均發(fā)生在以色列承諾的“人道走廊”內(nèi)。以色列軍隊(duì)對人道主義援助的漠視，與國際社會(huì)有關(guān)人道主義救助的原則背道而馳。
從國內(nèi)層面，以色列增強(qiáng)對加沙援助的動(dòng)力明顯不足。以色列公眾普遍反對加大對加沙地帶的人道主義援助，甚至要求全部停止人道主義救助。以色列政府的財(cái)政狀況也難以獨(dú)立支撐加沙地帶的人道主義救助體系。自從2023年10月新一輪巴以沖突爆發(fā)之后，以色列國內(nèi)財(cái)政壓力劇增。在此情況下，以色列難以劃撥足額的資源，滿足加沙地帶200多萬巴勒斯坦人的衣食住行最低要求。此外，以色列極端右翼分子阻攔人道主義援助物資進(jìn)入加沙。以色列的極右翼團(tuán)體經(jīng)常在以色列-加沙的交通要沖和官方通道前組織集會(huì)，阻擋援助卡車通行。在國內(nèi)右翼話語主導(dǎo)下，以色列缺少足夠意愿推動(dòng)巴勒斯坦人道主義危機(jī)的解決。
停火不僅是緩解當(dāng)前人道危機(jī)的前提，也是重建加沙社會(huì)基本秩序和恢復(fù)公共服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國際社會(huì)必須在聯(lián)合國框架下，通過強(qiáng)有力的外交與法律機(jī)制，推動(dòng)立即全面停火，并確保援助渠道暢通無阻，以兌現(xiàn)保護(hù)平民生命尊嚴(yán)的共同承諾。（作者是西北大學(xué)國際戰(zhàn)略研究中心主任）
