為期兩天的北約峰會6月25日在荷蘭海牙閉幕。韓國總統(tǒng)李在明、日本首相石破茂和澳大利亞總理阿爾巴尼斯罕見缺席。雖然新西蘭總理象征性出席,但亞太關(guān)鍵伙伴的集體回避,成為此次峰會一個引人注目的外交信號。三國給出的理由幾乎一致——“中東局勢緊張,國內(nèi)事務(wù)優(yōu)先”。這其實并非巧合,或許可以被理解為對“北約亞太化”戰(zhàn)略的冷靜回應(yīng),是對北約真實本質(zhì)認(rèn)知深化之后的理性選擇。
北約近年來不斷鼓吹所謂“歐亞安全不可分割”,試圖將手伸向亞太。然而就在峰會前夕,美國單方面空襲伊朗核設(shè)施,使本已緊張的中東局勢驟然升溫。這一事件充分暴露了北約所謂“全球安全”的虛偽面目,也讓亞太國家進(jìn)一步意識到:北約不過是美國維護(hù)全球霸權(quán)的工具,是一個制造危機(jī)、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險的聯(lián)盟。
更令人警惕的是,此次美方的軍事行動竟未提前通報多數(shù)北約成員。在美方獨斷專行之下,其盟國不過是聽命行事的配角,致使北約內(nèi)部裂痕加深。這一現(xiàn)實讓不少國家清楚地看到:北約根本無法提供真正的安全保障,反而會將它們拉入不斷升級的地緣政治沖突之中。亞太國家更是對此心知肚明,自然不愿成為被犧牲的“馬前卒”。
在此次峰會上,特朗普明確要求北約成員將軍費開支提升至GDP的5%,遠(yuǎn)超當(dāng)前韓日澳的水平(韓國約2.3%,日本約1.8%,澳大利亞約2%)。澳大利亞表示,國防預(yù)算將根據(jù)本國國家利益獨立決定;日本則取消原定的美日“2+2”會談;韓國選擇“戰(zhàn)略回避”。這些舉動無不表明,它們正堅守經(jīng)濟(jì)主權(quán)與政策獨立,拒絕北約式的“攤派外交”。
與此同時,北約還試圖突破地理限制,強(qiáng)行將中國列為“挑戰(zhàn)對象”。但按照《北大西洋公約》序言所指出的,北約是一個明確限定于“北大西洋區(qū)域”的區(qū)域性軍事組織。它無權(quán)將觸角伸入亞太,更無權(quán)介入中國周邊事務(wù)。中方多次強(qiáng)調(diào),北約無權(quán)越界擴(kuò)權(quán),其“亞太布局”實質(zhì)是赤裸裸的地緣政治擴(kuò)張。
值得注意的是,李在明、石破茂和阿爾巴尼斯三位領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政以來,均展現(xiàn)出緩和對華關(guān)系、推動平衡外交的積極意愿。誠如韓國總統(tǒng)李在明6月26日在國會所說的,“和平是飯,也是經(jīng)濟(jì)”。這句話從側(cè)面道出了亞太國家的一個集體共識:和平發(fā)展環(huán)境來之不易,需要倍加珍惜。
亞太是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的區(qū)域,貢獻(xiàn)全球近60%的經(jīng)濟(jì)增長,區(qū)域貿(mào)易占比近一半。RCEP等機(jī)制不斷釋放發(fā)展紅利。這一地區(qū)需要的不是“北約的亞太化”,而是建立在互信、平等與共贏基礎(chǔ)上的安全架構(gòu)。東盟防長擴(kuò)大會、海上意外相遇規(guī)則、東亞峰會等機(jī)制,已為地區(qū)和平穩(wěn)定提供了有效保障。
中國作為亞太地區(qū)穩(wěn)定的中堅力量,堅持“親誠惠容”的周邊外交理念,連續(xù)16年保持東盟最大貿(mào)易伙伴地位,積極推動地區(qū)斡旋與和平進(jìn)程。相比之下,北約輸出的是對抗、分裂與不確定性。兩種路徑的差異,不言自明。
亞太三國領(lǐng)導(dǎo)人這次集體缺席本屆北約峰會,向世界釋放出一個明確信號:亞太國家不愿成為地緣政治博弈的工具,更不會為一個濫權(quán)擴(kuò)張的軍事聯(lián)盟站臺。此次缺席,也可以被視為亞太區(qū)域政治覺醒的表現(xiàn)。真正的安全源于獨立自主的戰(zhàn)略選擇,源于聚焦發(fā)展的內(nèi)生動力,也源于地區(qū)國家的團(tuán)結(jié)協(xié)作。與北約保持距離,是維護(hù)亞太和平穩(wěn)定的必要步驟,也是面向未來的清醒擔(dān)當(dāng)。
亞太的未來,理應(yīng)由亞太國家共同書寫。但同時也必須保持警覺,因為北約的手,不會就此收回,明年的北約峰會將是考驗。(作者是上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)朝鮮半島研究中心主任、教授,上海市朝鮮半島研究會副會長)