賴清德當(dāng)局近期秘密召開的所謂“國安簡(jiǎn)報(bào)”會(huì)議引發(fā)島內(nèi)外輿論強(qiáng)烈關(guān)注。與此同時(shí)，一項(xiàng)針對(duì)島內(nèi)公務(wù)員的所謂“國安審查機(jī)制”悄然啟動(dòng)。加上其此前針對(duì)島內(nèi)民眾、企業(yè)等主體實(shí)施的“綠色恐怖”手段，種種跡象已然表明，賴當(dāng)局推動(dòng)具有“特務(wù)政治”特征權(quán)力整肅工程的雛形可能已經(jīng)出現(xiàn)，需要高度警惕。

所謂“特務(wù)政治”，指的是通過不合理的強(qiáng)力、高壓手段對(duì)政治領(lǐng)域或社會(huì)特定群體進(jìn)行系統(tǒng)性監(jiān)控和控制，壓縮輿論空間、壓制民意，以達(dá)到甚至清除官僚體系內(nèi)部乃至社會(huì)層面內(nèi)部異見力量、維持統(tǒng)治集團(tuán)統(tǒng)治的目的。

首先，賴當(dāng)局召開的“國安簡(jiǎn)報(bào)會(huì)”并未對(duì)外公開議程與出席名單，顯然是在回避監(jiān)督機(jī)制。據(jù)島內(nèi)媒體透露，會(huì)議重點(diǎn)之一是研議“對(duì)內(nèi)防滲透對(duì)外保政權(quán)”，相關(guān)討論包含對(duì)島內(nèi)所謂“中共代理人”的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)與處置機(jī)制。其次，對(duì)島內(nèi)公務(wù)員的“國安審查機(jī)制”施行范圍已不限于涉密崗位，而是逐漸擴(kuò)展至基層公務(wù)系統(tǒng)。此舉無異于將行政體系全面“民進(jìn)黨化”，把島內(nèi)公務(wù)員從“文官中立”推向“政治附庸”，其標(biāo)準(zhǔn)不清、程序不明，與民進(jìn)黨所標(biāo)榜的“民主”“進(jìn)步”精神背道而馳，極為諷刺。賴當(dāng)局還試圖推動(dòng)對(duì)特定社會(huì)團(tuán)體、媒體與學(xué)校進(jìn)行所謂“意識(shí)形態(tài)清查”，更是試圖借“反滲透”之名，行打壓異己之實(shí)。這一整套動(dòng)作，儼然是一種對(duì)體制外在野力量的系統(tǒng)性圍堵，臺(tái)灣民眾的正常權(quán)利空間正在急劇收縮。

其次，賴清德當(dāng)局此時(shí)出手推動(dòng)“特務(wù)政治”不是其聲稱的所謂“保衛(wèi)臺(tái)灣安全”，而是源于對(duì)自身政治困境的深度焦慮。從“執(zhí)政邏輯”、島內(nèi)局勢(shì)、外部環(huán)境三大層面看，賴當(dāng)局的真實(shí)意圖不過是強(qiáng)化統(tǒng)治、穩(wěn)固權(quán)力、向外邀寵，其一舉一動(dòng)皆為私利所驅(qū)，“特務(wù)政治”可能將成為其維系權(quán)力的關(guān)鍵工具。

第一，從“執(zhí)政邏輯”看，島內(nèi)“大罷免”即將開始。為奪回立法機(jī)構(gòu)控制權(quán)，賴當(dāng)局需要進(jìn)一步制造恐怖氣氛，營造所謂“只有民進(jìn)黨才最愛臺(tái)灣”的氛圍。對(duì)于慣于壓制異己的民進(jìn)黨而言，使用強(qiáng)制手段進(jìn)行“預(yù)防性打壓”是必然的結(jié)果。

第二，從島內(nèi)局勢(shì)看，賴清德深知“臺(tái)獨(dú)”挑戰(zhàn)大陸底線，未來極有可能引來徹底的清算。因此，在其主觀政治圖謀中，“特務(wù)政治”手段不僅是對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的控制，也是試圖應(yīng)對(duì)“最壞情境”的預(yù)演。尤其是對(duì)公務(wù)員系統(tǒng)的審查，更像是一場(chǎng)事先部署的“應(yīng)急工程”，其意圖或在于建立一套只聽命、不質(zhì)疑的行政體系，以便在出現(xiàn)緊急情況時(shí)能確保政令“向下傳導(dǎo)”不出岔子，有進(jìn)行“最后掙扎”的能力。

第三，從外部環(huán)境看，賴當(dāng)局想搞“特務(wù)政治”也是為了向境外勢(shì)力進(jìn)一步獻(xiàn)上“投名狀”。如今，大陸方面對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑的反制意志更加堅(jiān)定、手段更加主動(dòng)，越來越多的島內(nèi)民眾也開始意識(shí)到，賴清德的“親美抗中”路線對(duì)臺(tái)灣有百害而無一利。在這種情況下，境外勢(shì)力日漸對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分子的作用產(chǎn)生懷疑，因此“臺(tái)獨(dú)”分子急于通過“鐵腕表現(xiàn)”向外傳遞信號(hào)，以博取更多政治籌碼。所謂的“國安審查”“反滲透措施”也都是賴當(dāng)局的政治表演，是向境外勢(shì)力提交的“忠誠度報(bào)告”，妄圖以“鐵腕治島”的姿態(tài)向境外勢(shì)力證明其充當(dāng)圍堵大陸“急先鋒”的態(tài)度。

總而言之，“特務(wù)政治”實(shí)質(zhì)上依然是倚外謀“獨(dú)”操控下的政治避險(xiǎn)和危機(jī)準(zhǔn)備，是賴當(dāng)局壓制島內(nèi)異議的工具，也是對(duì)外乞?qū)櫟氖侄巍Ｈ欢@種做法無異于飲鴆止渴。曾經(jīng)，民進(jìn)黨以支持“自由”“人權(quán)”的主張自詡，如今卻以“敵我”為審查標(biāo)準(zhǔn)，把民主制度改為獨(dú)裁工具；綠營也曾以“白色恐怖”的受害者自居，如今卻成為制造“寒蟬效應(yīng)”的加害者。賴當(dāng)局在強(qiáng)化對(duì)權(quán)力控制的同時(shí)，也在不斷撕裂臺(tái)灣社會(huì)的基本共識(shí)。“特務(wù)治島”或許能在短期內(nèi)壓制島內(nèi)異議，卻勢(shì)必在長期中加速“臺(tái)獨(dú)政權(quán)”的崩塌。當(dāng)人們開始懼怕表達(dá)、懷疑彼此、回避參與，社會(huì)信任也徹底瓦解，民進(jìn)黨的統(tǒng)治基礎(chǔ)也將隨之崩潰。賴清德以“特務(wù)政治”建立的“牢籠”，終將困住自身，直至“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力徹底滅亡。（作者是北京聯(lián)合大學(xué)政治學(xué)研究所所長、臺(tái)灣研究院教授）