2025年是世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年，也是聯(lián)合國(guó)成立80周年。就在這樣一個(gè)以史為鑒、面向未來(lái)的時(shí)刻，美國(guó)戰(zhàn)略界和輿論場(chǎng)卻泛起一場(chǎng)關(guān)于所謂“重建勢(shì)力范圍，打造新雅爾塔體系”的討論。今年3月，美國(guó)《外交事務(wù)》雜志刊文稱，如果美國(guó)、俄羅斯和中國(guó)達(dá)成某種非正式諒解，將權(quán)力政治置于意識(shí)形態(tài)差異之上，將實(shí)質(zhì)上重演類似1945年雅爾塔會(huì)議的場(chǎng)景，通過(guò)劃分各自在所在地區(qū)的勢(shì)力范圍，決定其他國(guó)家命運(yùn)。5月，《紐約時(shí)報(bào)》刊文稱，美國(guó)現(xiàn)任政府一些行動(dòng)和言論反映出來(lái)的秩序愿景，就是建立由美國(guó)、俄羅斯和中國(guó)主導(dǎo)各自勢(shì)力范圍的“三分天下”格局。
這樣的“設(shè)想”或“愿景”，顯然帶著濃重的冷戰(zhàn)色彩。1945年二戰(zhàn)即將結(jié)束之際，美國(guó)、英國(guó)、蘇聯(lián)在克里米亞半島那場(chǎng)會(huì)議上作出有關(guān)戰(zhàn)后世界秩序的安排，對(duì)戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系影響巨大。雖然也有處置戰(zhàn)敗國(guó)和建立聯(lián)合國(guó)等議題，但雅爾塔體系令人印象更深的一面，在于劃分勢(shì)力范圍、開啟美蘇兩極格局等強(qiáng)權(quán)政治表征。這樣一個(gè)為冷戰(zhàn)埋下伏筆并隨冷戰(zhàn)終結(jié)而瓦解的國(guó)際體系，竟被美國(guó)等西方國(guó)家一些人拿來(lái)比照當(dāng)今世界，甚至作為潛在的世界秩序安排。
這類想法，與當(dāng)今世界的普遍共識(shí)背道而馳，也與中國(guó)一貫的原則立場(chǎng)嚴(yán)重不符。中國(guó)認(rèn)為，二戰(zhàn)結(jié)束前后，國(guó)際社會(huì)作出的最重要決定就是成立聯(lián)合國(guó)。國(guó)際形勢(shì)越是變亂交織，我們?cè)揭獔?jiān)持和維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、以《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，持續(xù)推進(jìn)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。
就此而言，美國(guó)戰(zhàn)略界和輿論場(chǎng)中的“新雅爾塔體系”等論調(diào)，在默認(rèn)美國(guó)護(hù)持全球霸權(quán)力有不逮的同時(shí)，試圖繼續(xù)用“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”和強(qiáng)權(quán)政治邏輯解釋和塑造世界，其中夾雜著原則悖論、戰(zhàn)略幻覺(jué)和身份陷阱，充斥著誤導(dǎo)性。
首先是交易主義的悖論。美國(guó)政府近來(lái)在涉及領(lǐng)土資源、盟伴體系等問(wèn)題上多有讓人出乎意料的言行，對(duì)烏克蘭危機(jī)問(wèn)題的政策出現(xiàn)大幅調(diào)整，致使一些觀察人士認(rèn)為美國(guó)正在從自由制度主義更大程度地倒向交易主義。對(duì)于美國(guó)在歐洲和亞洲的諸多盟友和伙伴而言，美國(guó)政府秉持的“美國(guó)優(yōu)先”理念，在某些領(lǐng)域已異化為“美國(guó)唯一”。原本基于價(jià)值觀和利益共享的安全承諾，被重塑為基于市場(chǎng)化原則的有償服務(wù)。從要求北約成員國(guó)提高軍費(fèi)分擔(dān)比例，到無(wú)差別地推行“對(duì)等關(guān)稅”，再到聲稱讓加拿大成為美國(guó)第51個(gè)州、想要“購(gòu)買”格陵蘭島等，這些言行都被認(rèn)為透著交易主義思維，即通過(guò)極限施壓、議題捆綁等策略，將原本復(fù)雜多元的國(guó)際關(guān)系及其基本準(zhǔn)則，簡(jiǎn)化為商業(yè)博弈和交易邏輯。
但這類做法本質(zhì)上是以單邊主義為底層邏輯，既不符合中國(guó)外交的傳統(tǒng)基因，更與中國(guó)長(zhǎng)期捍衛(wèi)的《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨原則以及國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則相悖。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)淪為半殖民地半封建社會(huì)，那段屈辱的歷史記憶奠定了新中國(guó)獨(dú)立自主的和平外交底色，在主權(quán)和領(lǐng)土完整等問(wèn)題上，中國(guó)絕無(wú)任何政策模糊空間。崇尚權(quán)力政治的所謂“新雅爾塔體系”或“三分天下”論調(diào)，意味著國(guó)家間關(guān)系全然由狹隘的討價(jià)還價(jià)來(lái)驅(qū)動(dòng)，而非建立在普遍規(guī)范主導(dǎo)的國(guó)際體系之上。這極有可能加劇世界范圍內(nèi)已經(jīng)存在的外部干涉和領(lǐng)土分裂行徑，也有可能損害中國(guó)自身的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，損害我們與廣大全球南方國(guó)家一道推動(dòng)國(guó)際秩序和全球治理朝著更加公正合理方向發(fā)展的進(jìn)程。
其次是勢(shì)力范圍的幻覺(jué)。歷史上看，美國(guó)對(duì)于構(gòu)建勢(shì)力范圍的想法從來(lái)不加掩飾，200多年來(lái)，“門羅主義”幾經(jīng)變種但本質(zhì)沒(méi)變。有人認(rèn)為，當(dāng)前美國(guó)政府對(duì)外戰(zhàn)略急劇調(diào)整的主軸之一，便是強(qiáng)化美國(guó)在西半球的霸權(quán)。美媒歸納的所謂“美國(guó)回歸西半球，俄羅斯控制歐洲，中國(guó)經(jīng)營(yíng)亞洲”的“三分天下”構(gòu)想，顯然在一定程度上契合了華盛頓的秩序愿景。
有趣的是，美國(guó)政府表面上對(duì)“多極化”概念表現(xiàn)出了不那么排斥的姿態(tài)。美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧在《華爾街日?qǐng)?bào)》撰文闡釋“美國(guó)優(yōu)先的外交政策”時(shí)提出，將推動(dòng)“基于具體共同利益”的外交政策。他甚至稱，“多極化”不僅是美國(guó)政府追求的常態(tài)，也是“偏好”。
不過(guò)，美國(guó)偏好的這種“多極化”究竟是什么？本質(zhì)上是美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)其中一極，確保追隨者從屬于該“極”，統(tǒng)籌內(nèi)部資源與其他相斥而非相吸的“極”開展戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，最終服務(wù)于“美國(guó)優(yōu)先”的對(duì)外政策。本質(zhì)而言，這依舊是重建勢(shì)力范圍的話語(yǔ)變體，與中國(guó)和世界其他大多數(shù)國(guó)家期待的平等有序的世界多極化有著天壤之別。
需要看到，無(wú)論構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念、高質(zhì)量共建“一帶一路”和全球三大倡議，還是對(duì)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）等的支持，都表明中國(guó)為世界和地區(qū)提供制度性公共產(chǎn)品的方式，與所謂的霸權(quán)國(guó)、主導(dǎo)國(guó)有著明顯差異。中國(guó)致力于通過(guò)提升互聯(lián)互通水平來(lái)參與國(guó)際和地區(qū)規(guī)則的塑造，而非打造排他性的勢(shì)力范圍或推動(dòng)零和博弈。
更何況，今天的亞洲尚未完全擺脫復(fù)雜的歷史遺留問(wèn)題。美蘇爭(zhēng)霸造成的半島問(wèn)題，日本軍國(guó)主義擴(kuò)張以及戰(zhàn)后安排導(dǎo)致的南海爭(zhēng)端、印巴關(guān)系長(zhǎng)期緊張等問(wèn)題，使得地區(qū)國(guó)家普遍排斥勢(shì)力范圍的概念。在地區(qū)國(guó)家看來(lái)，任何形式的勢(shì)力范圍“復(fù)辟”都不符合自身安全和發(fā)展利益，也有悖于它們奉行的戰(zhàn)略平衡理念和“等距離”對(duì)外政策。
2025年中央周邊工作會(huì)議明確提出，中國(guó)將高舉人類命運(yùn)共同體旗幟，以建設(shè)和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”為共同愿景，以睦鄰、安鄰、富鄰、親誠(chéng)惠容、命運(yùn)與共為理念方針，以和平、合作、開放、包容的亞洲價(jià)值觀為基本遵循，以高質(zhì)量共建“一帶一路”為主要平臺(tái)，以安危與共、求同存異、對(duì)話協(xié)商的亞洲安全模式為戰(zhàn)略支撐，攜手周邊國(guó)家共創(chuàng)美好未來(lái)。因此，將亞洲作為所謂“勢(shì)力范圍”不僅完全背離中國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的周邊外交原則、理念和愿景，在實(shí)踐中也完全不具備可行性。美國(guó)戰(zhàn)略界和輿論界一些人強(qiáng)行給中國(guó)“分配”勢(shì)力范圍，實(shí)質(zhì)也是趁機(jī)渲染“中國(guó)威脅”。
最后是身份認(rèn)同的陷阱。所謂“新雅爾塔體系”或“三分天下”格局論調(diào)的背后，充斥著“大國(guó)決定論”的腐朽信條，暴露了重建具有清晰秩序等級(jí)、“中心—邊緣”權(quán)力結(jié)構(gòu)的頑固思維。這種想法不僅錯(cuò)估了大國(guó)的實(shí)力邊界，也忽略了在百年變局加速演進(jìn)過(guò)程中，國(guó)際力量對(duì)比之變的革命性、科技迭代和發(fā)展范式之變的顛覆性以及全球治理體系之變的緊迫性。
當(dāng)今世界，既不可能重回19世紀(jì)“維也納式”的大國(guó)均勢(shì)格局，也無(wú)法回歸20世紀(jì)“雅爾塔式”的陣營(yíng)對(duì)立狀態(tài)。全球南方國(guó)家的群體性崛起，已經(jīng)成為世界大變局的鮮明標(biāo)志。在全球和平赤字、安全赤字、信任赤字、治理赤字不斷加劇的當(dāng)下，大國(guó)固然依舊肩負(fù)著維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的特殊責(zé)任，但廣大全球南方國(guó)家正逐漸成為世界發(fā)展與進(jìn)步的“增量之源”，是推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展的關(guān)鍵力量。金磚國(guó)家合作機(jī)制、上海合作組織、“77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)”等聯(lián)合自強(qiáng)的實(shí)踐，表明大國(guó)劃分勢(shì)力范圍、侵蝕中小國(guó)家利益的舊時(shí)代已一去不復(fù)返。中國(guó)作為最大發(fā)展中國(guó)家和全球南方天然一員，在身份認(rèn)同上與那種陳舊過(guò)時(shí)的秩序觀完全無(wú)法兼容。
簡(jiǎn)而言之，所謂的“新雅爾塔體系”或“三分天下”格局等設(shè)想或論調(diào)，深深根植于冷戰(zhàn)邏輯和地緣政治盤算。在攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、共同推動(dòng)平等有序的世界多極化過(guò)程中，世界各國(guó)理性人士應(yīng)高度警惕這樣的話語(yǔ)陷阱。（作者是上海國(guó)際問(wèn)題研究院國(guó)際戰(zhàn)略與安全研究所副所長(zhǎng)、研究員）
