長期以來，美國部分政客和機構(gòu)基于戰(zhàn)略競爭思維，將中國正常的遠洋漁業(yè)活動政治化、污名化，持續(xù)編織“中國遠洋漁業(yè)威脅論”，企圖在國際輿論場塑造中國“不負責任”的負面形象。這種罔顧事實、充滿偏見的指責，已經(jīng)成為美方利用涉海涉漁議題打壓中國發(fā)展、維護自身海洋霸權(quán)話語體系的慣用伎倆。
近日，美國參議院再次上演了類似的一幕——一場圍繞所謂“非法捕魚及其對美國的安全威脅”的聽證會，不出意外地淪為美方某些人士翻炒陳詞濫調(diào)、集中抹黑中國遠洋漁業(yè)的舞臺。在聽證會上，“非法捕撈”“環(huán)境破壞”“跨國犯罪”等標簽被肆意貼向中國，美國戰(zhàn)略與國際研究中心學(xué)者提供的證詞更是不遺余力地將中國遠洋漁業(yè)船隊描繪成“戰(zhàn)略和安全威脅”，將中國遠洋漁業(yè)活動和對全球漁業(yè)治理的積極參與納入其預(yù)設(shè)的“大國對抗”敘事框架。這種將科學(xué)和經(jīng)濟議題與地緣政治強行捆綁、肆意炒作“中國威脅”的做法，不僅歪曲中國為漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和全球海洋治理作出的努力，更暴露了其借漁業(yè)與環(huán)保之名行遏制打壓中國之實的深層意圖。
從內(nèi)容來看，這場聽證會上相關(guān)證詞的核心論調(diào)圍繞一條精心編織的邏輯鏈條展開。首先，將中國遠洋船隊描述為“非法、未報告和無管制捕撈”的主要實施者，刻意強調(diào)其活動與跨國犯罪存在“必然聯(lián)系”，暗示中國漁船普遍存在違法行為，強行貼上“系統(tǒng)性違法”與“安全威脅源”的標簽。顯而易見，證詞試圖構(gòu)建所謂“中國遠洋漁業(yè)活動滋生跨國犯罪”的指控，但證詞中援引的卻是與中國沒有絲毫關(guān)系的其他國家的個案。
其次，污蔑中國遠洋漁業(yè)活動對太平洋島國等經(jīng)濟體造成“毀滅性打擊”。在找不到任何事實證據(jù)的情況下，聽證會證詞妄稱中國遠洋捕魚活動“擠壓他國生存空間、導(dǎo)致他國收入銳減、加劇島國糧食危機”。
第三，無端指責中國遠洋捕魚是“破壞國際規(guī)則”，稱中國“利用國際規(guī)則漏洞”在監(jiān)管薄弱的區(qū)域進行大規(guī)模、未報告的非法轉(zhuǎn)運，刻意將中國描繪成“資源掠奪者”與“不穩(wěn)定制造者”。
第四，暗示中國遠洋漁船可能為中國在涉海“灰色地帶斗爭”方面提供身份掩護、情報支持或后勤保障，將漁業(yè)活動與所謂軍事安全和地區(qū)安全問題掛鉤，強調(diào)美國將繼續(xù)通過海事安全合作幫助其他國家識別所謂“不良行為者”。在聽證會尾聲，上述種種不實指控和虛假信息合流并呼應(yīng)了美國近年來涉華涉海敘事的主要論調(diào)：“中國利用漁業(yè)活動實現(xiàn)地緣政治擴張”。
對中國遠洋漁業(yè)活動進行毫無依據(jù)的攻擊抹黑，是美方在戰(zhàn)略焦慮驅(qū)動下又一次罔顧事實的政治和輿論操弄。中國在遠洋漁業(yè)領(lǐng)域的長期實踐，展現(xiàn)的是一個負責任大國對國際義務(wù)的恪守、對可持續(xù)發(fā)展的追求以及對人類共同福祉的擔當。
例如，中國對遠洋漁船實施全球最嚴格的船位監(jiān)測管控措施。中國自2006年開始運行遠洋漁船船位監(jiān)測系統(tǒng)。經(jīng)過近20年的發(fā)展建設(shè)，所有中國遠洋漁船的日常活動范圍和位置均在主管部門的監(jiān)控之下，船位報送頻率每小時一次，這一頻率高于國際行業(yè)標準。自2021年起，中國進一步實行遠洋漁船船位監(jiān)測統(tǒng)計日報制度，所有遠洋漁船24小時內(nèi)的船位活動情況均在監(jiān)測范圍內(nèi)。
在有效實施區(qū)域漁業(yè)管理組織有關(guān)公海轉(zhuǎn)載措施的基礎(chǔ)上，中國于2020年開始全面實施遠洋漁業(yè)公海轉(zhuǎn)載自主監(jiān)管，建立遠洋漁業(yè)海上轉(zhuǎn)載管理平臺，將所有遠洋漁業(yè)運輸船納入平臺監(jiān)控，落實所有公海轉(zhuǎn)載活動提前申報和事后報告程序，這一舉措極大提升了公海作業(yè)的透明度。事實上，只要美方稍稍做些功課，證詞里都不會出現(xiàn)“中國利用母船規(guī)避監(jiān)管”這種低級而虛假的指控。
再如，中國實施公海自主休漁等舉措強化漁業(yè)資源養(yǎng)護。中國一貫主張在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上進行合理養(yǎng)護和長期可持續(xù)利用，支持相關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組織制定捕撈策略、科學(xué)管理漁業(yè)資源、控制總捕撈能力，同時也嚴格遵守區(qū)域漁業(yè)管理組織通過的捕撈限額制度和資源恢復(fù)計劃。另外，從2020年起，中國對以魷魚為主捕對象的部分公海漁業(yè)實施自主休漁。根據(jù)資源監(jiān)測數(shù)據(jù)，西南大西洋和東南太平洋相關(guān)魷魚種類的相對資源豐度等指標有所改善。2022年起，中國將印度洋北部公海納入自主休漁范圍，中國籍魷釣漁船、燈光圍網(wǎng)漁船在休漁期間停止捕撈作業(yè)。目前，中國遠洋漁業(yè)參與作業(yè)的尚無區(qū)域漁業(yè)管理組織管轄的公海海域（或魚種），均已納入自主休漁范圍。
中國遠洋漁業(yè)自1985年起步以來已走過了40年的發(fā)展之路。這條路是以嚴格自律履行國際義務(wù)、以科技進步完善監(jiān)管治理、以開放合作促進共同發(fā)展的負責任之路。翔實的監(jiān)管數(shù)據(jù)、嚴格的執(zhí)法案例、務(wù)實的合作項目等國家實踐，共同構(gòu)筑了無可辯駁的事實真相。在遠洋漁業(yè)問題上，國際社會需要的是基于事實的理性判斷和合作努力，而不是美國不斷釋放的被地緣政治私利扭曲的邪說歪理。（作者是中國南海研究院區(qū)域國別研究所所長）
