編者按：海洋，這片占地球表面積7成以上的藍色領域，正成為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。隨著發(fā)展的腳步從近海走向深藍，未來我國海洋經(jīng)濟的潛力應如何激發(fā)？本期“環(huán)球圓桌對話”邀請三位學者就相關話題展開討論。

胡志勇：上海社會科學院國際問題研究所研究員

鄭苗壯：自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所海洋環(huán)境與資源研究室副主任

朱堅真：廣東海洋大學原副校長、中國海洋發(fā)展研究院研究員

統(tǒng)籌陸海發(fā)展，建設海洋強國

胡志勇

中國作為一個陸海兼?zhèn)涞氖澜绱髧|闊的海域構成了經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間。近年來，我國海洋經(jīng)濟展現(xiàn)出強勁發(fā)展動能，綜合實力持續(xù)攀升，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占比總體穩(wěn)定，增速在多數(shù)年份高于國民經(jīng)濟平均水平，成為驅(qū)動經(jīng)濟增長的重要引擎。《2024年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》顯示，2024年全國海洋生產(chǎn)總值歷史性突破10萬億元大關，同比增長5.9%，增速較國內(nèi)生產(chǎn)總值高出0.9個百分點，彰顯海洋經(jīng)濟強勁的發(fā)展韌性與增長潛力。

海洋經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，已成為推動東部地區(qū)率先崛起、培育經(jīng)濟新動能、構建開放型經(jīng)濟格局的關鍵支撐。如今，我國已形成北部、東部、南部三大陸海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)圈，構建起產(chǎn)業(yè)集聚、協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢。這一發(fā)展態(tài)勢對國民經(jīng)濟、社會民生、科技文化等多個領域產(chǎn)生了深遠影響：

其一，有力助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。海洋經(jīng)濟覆蓋生物資源開發(fā)、海水綜合利用、裝備制造、油氣勘探、交通運輸、濱海旅游等多元領域，不僅創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，更通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，成為拉動國民經(jīng)濟增長的重要引擎。

其二，深度服務國家與區(qū)域發(fā)展大局。伴隨海洋工程裝備、生物醫(yī)藥、海水淡化等新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，海洋經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化升級，推動國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，有效提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與效益，為沿海地區(qū)及全國經(jīng)濟注入新活力。

其三，切實改善民生福祉。海洋漁業(yè)、航運物流、船舶制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，與濱海旅游等新興業(yè)態(tài)共同發(fā)力，為沿海地區(qū)創(chuàng)造海量就業(yè)機會，顯著提升居民收入水平，切實改善群眾生活品質(zhì)。

其四，筑牢國家安全與能源安全防線。作為戰(zhàn)略資源寶庫，海洋油氣資源開發(fā)有效緩解國內(nèi)能源供需矛盾，保障能源穩(wěn)定供應；發(fā)達的海洋運輸網(wǎng)絡，則為國家能源及重要物資運輸提供堅實保障，維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行。

其五，推動海洋可持續(xù)發(fā)展。我國海洋經(jīng)濟始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，依托科技創(chuàng)新，將資源開發(fā)與生態(tài)保護有機結合，推動海洋開發(fā)向循環(huán)利用轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進人海和諧共生。

其六，提升國際競爭力與貿(mào)易影響力。隨著海洋科技、高端裝備、生物醫(yī)藥等領域的技術突破與產(chǎn)業(yè)升級，我國在全球海洋經(jīng)濟市場中的份額持續(xù)擴大，國際經(jīng)濟地位與話語權顯著提升。

面向未來，在科技革新與政策支持的雙重驅(qū)動下，海洋經(jīng)濟正從近海邁向深遠海，其輻射帶動效應也不斷增強，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，推動了物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術與海洋油氣、船舶制造、交通運輸、漁業(yè)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)深度融合。同時，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也為我國打造具有國際競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)集群，完善海洋經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈條提供了新的抓手。

在新發(fā)展理念指引下，我國堅持陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略，以陸域經(jīng)濟支撐海洋開發(fā)，以海洋經(jīng)濟反哺陸域發(fā)展，加快推進海洋經(jīng)濟高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。通過聚焦極地資源開發(fā)、港口清潔能源應用、高端裝備制造、生物醫(yī)藥創(chuàng)新等關鍵領域，持續(xù)提升海洋科技自主創(chuàng)新能力。同時，我國也通過統(tǒng)籌資源保護與開發(fā)利用，促進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)同共進，努力建設海洋生態(tài)文明。這一系列舉措不僅是建設海洋強國的核心路徑，更是維護國家海洋權益、增強海上實力，實現(xiàn)依海富國、以海強國、人海和諧、合作共贏的必由之路。

海洋經(jīng)濟發(fā)展的五大戰(zhàn)略方向

鄭苗壯

國際海洋秩序正經(jīng)歷加速變革，這一進程不僅重塑各國海洋活動格局，更將引發(fā)公海利益的重新分配，對我國海洋經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。海洋是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的重要空間載體，我國作為海洋利用大國，主動適應國際新規(guī)則、創(chuàng)造戰(zhàn)略主動權、把握海洋產(chǎn)業(yè)變革機遇，已成為實現(xiàn)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。結合其他國家的戰(zhàn)略布局來看，我國海洋經(jīng)濟發(fā)展應重點關注五個方向：

第一，推動海洋運輸與船舶工業(yè)在綠色低碳賽道加速邁進。當前，海洋領域的氣候變化應對已成為全球焦點，國際社會提出船舶溫室氣體減排目標，力爭 2030 年實現(xiàn)零排放，船舶低碳化、綠色化發(fā)展成為行業(yè)趨勢。歐美國家紛紛推出船舶更新計劃，以順應這一潮流。

我國作為全球最大造船國，擁有海運船隊總規(guī)模達4.3億載重噸，占世界船隊比重的18.7％，穩(wěn)居前列。在此背景下，急需以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，全面推進交通運輸和船舶工業(yè)的產(chǎn)品體系、制造體系、供應鏈體系綠色轉(zhuǎn)型，在踐行全球海洋治理新要求的過程中，培育新業(yè)態(tài)、激活新動能、塑造新優(yōu)勢，提升船舶全生命周期的綠色低碳水平。

第二，全力搶占海洋生物產(chǎn)業(yè)變革的制高點。美歐等發(fā)達國家早在半個世紀前便開始布局深海生物遺傳資源開發(fā)，已基本完成商業(yè)化開發(fā)所需的資源儲備，并進入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段。在國際社會就遺傳資源惠益分享規(guī)則進行談判期間，美國、德國、日本等國緊急申請 1.3 萬項海洋遺傳資源相關專利，試圖搶占生物產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略高地。

我國作為少數(shù)具備深海遺傳資源勘探開采能力的發(fā)展中國家，可進一步加大遺傳資源戰(zhàn)略儲備，推動人工智能與生物技術深度融合，強化產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，加速生物科技成果產(chǎn)業(yè)化應用，前瞻性布局海洋生物產(chǎn)業(yè)，突破生物經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，為海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。

第三，科學規(guī)劃漁業(yè)發(fā)展路徑，在擴增深水養(yǎng)殖的同時，穩(wěn)定公海捕撈規(guī)模。近年來，國際社會將打擊非法捕撈、遏制過度捕撈、保護海洋生態(tài)作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要方向，削減有害漁業(yè)補貼、擴大海洋保護區(qū)范圍成為全球共識。作為全球最大的海洋漁業(yè)養(yǎng)殖國和公海捕撈國，我國面臨公海漁業(yè)補貼削減、公海保護區(qū)面積擴大的雙重挑戰(zhàn)。

為此，我國可穩(wěn)步推進公海捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，實施漁船更新改造工程，積極爭取他國專屬經(jīng)濟區(qū)捕撈配額，大力發(fā)展深遠海養(yǎng)殖，系統(tǒng)推進現(xiàn)代化漁業(yè)建設，確保漁業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)有序。

第四，多維度謀劃、穩(wěn)妥推進深海油氣與礦業(yè)的發(fā)展。隨著全球低碳產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，銅、鈷、錳、鎳等礦產(chǎn)資源需求激增，深海礦產(chǎn)開發(fā)提上日程。然而，出于生態(tài)保護考量，法國、德國、智利等 30 余國明確反對深海采礦，主張?zhí)岣攮h(huán)保準入門檻，甚至呼吁在環(huán)境風險解決前“凍結”深海采礦活動。

我國作為關鍵礦產(chǎn)資源進口大國，擁有全球規(guī)模最大、種類最全的深海礦區(qū)，面對開發(fā)前景的不確定性，應積極參與國際規(guī)則制定，穩(wěn)步研發(fā)綠色采礦技術裝備，強化裝備多場景適應性，降低因環(huán)保政策收緊帶來的潛在風險。

最后，深化海洋科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟相融合。隨著新一輪科技革命席卷全球，海洋正成為人工智能、云計算等前沿技術的重要應用場景。我國作為數(shù)字經(jīng)濟大國，擁有全球領先的5G通信、衛(wèi)星遙感和物聯(lián)網(wǎng)技術基礎，應妥善利用這一先發(fā)優(yōu)勢。如在海洋觀測領域，通過構建“空天海地”一體化立體監(jiān)測網(wǎng)，實現(xiàn)海洋環(huán)境數(shù)據(jù)的實時采集與智能分析，為災害預警、資源勘探提供精準支撐；在船舶航運方面，憑借智能船舶操作系統(tǒng)和無人航運技術的突破，顯著提升運輸效率，降低人力成本與能源消耗等。

未來，我國應進一步加大對海洋數(shù)字基礎設施的投入，持續(xù)完善國家級海洋大數(shù)據(jù)中心（海洋云）等海洋數(shù)據(jù)服務平臺建設，推動產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，加速數(shù)字孿生、量子通信等前沿技術在海洋場景的落地應用，以數(shù)字技術賦能海洋產(chǎn)業(yè)升級，打造具有國際競爭力的“智慧海洋”生態(tài)，在全球海洋數(shù)字經(jīng)濟競爭中占據(jù)制高點。

釋放海洋經(jīng)濟潛力 有三大增長極

朱堅真

在“雙碳”目標與科技革命的雙重驅(qū)動下，中國海洋經(jīng)濟正經(jīng)歷從“要素驅(qū)動”到“系統(tǒng)重構”的深刻轉(zhuǎn)型，以三大維度的特點，勾勒出一幅綠色、智能、協(xié)同的發(fā)展新圖景。

一是綠色化+藍色化，推動能源與產(chǎn)業(yè)的雙重轉(zhuǎn)型。在“雙碳”目標驅(qū)動下，海上風電、潮汐能等海洋可再生能源占比不斷提升，預計2030年海上風電裝機容量將達到2億千瓦，帶動產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超20萬億元。而對于傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，低碳升級的需求也創(chuàng)造了新的發(fā)展機遇。例如，我國船舶工業(yè)發(fā)力液化天然氣（LNG）燃料動力船，目前全球7成以上的綠色動力船舶訂單發(fā)往中國船塢；漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)也開始走向遠海，恢復、優(yōu)化近海環(huán)境。一升一降之間，形成了“綠色裝備制造—低碳產(chǎn)業(yè)集群”的海洋經(jīng)濟新生態(tài)。

二是智能化+集約化，以科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合拓展海洋經(jīng)濟的邊界。隨著人工智能、量子計算等前沿技術涌入，我國海洋產(chǎn)業(yè)正成為先進技術的孵化所。而技術的成熟與迭代，也推動了結構與效率的優(yōu)化提升，如以機器學習算法提升深海礦產(chǎn)勘探效率、創(chuàng)新“一水八用”模式提高海水綜合利用率等，推動了海洋產(chǎn)業(yè)由勞動密集型向技術資本密集型，由第一產(chǎn)業(yè)獨大向海洋服務業(yè)、制造業(yè)和漁業(yè)等領域多點開花轉(zhuǎn)換。海域也由近海、領海、毗連區(qū)，向?qū)俳?jīng)濟區(qū)、大洋、公海拓展，不斷觸碰、開拓海洋經(jīng)濟發(fā)展的邊界。

三是協(xié)同化，以海陸與區(qū)域的聯(lián)動實現(xiàn)共同發(fā)展。一方面，近年來沿海高新區(qū)與海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的積極聯(lián)動，打造出聚焦新興產(chǎn)業(yè)的深圳“海洋新城”、產(chǎn)研文旅全面發(fā)展的上海臨港等多種海陸一體化合作樣板，形成陸域研發(fā)、海域轉(zhuǎn)化的區(qū)域合作格局。另一方面，各區(qū)域之間也有著較為清晰的差異化路徑：北部經(jīng)濟圈聚焦高端裝備（如船舶制造），東部經(jīng)濟圈主攻航運金融等服務，南部經(jīng)濟圈發(fā)力深海科技（如深遠海養(yǎng)殖），構建起“錯位競爭、優(yōu)勢互補”的區(qū)域矩陣。

未來，中國海洋經(jīng)濟的潛力釋放，將通過技術突破、產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)構建的層級遞進，形成三大戰(zhàn)略增長極：首先是以技術突破激活海洋經(jīng)濟發(fā)展新引擎。從深海到極地，技術是解鎖這些“藍色盲區(qū)”資源潛力的鑰匙。無論是海底沉積的錳結核、沉睡千年的可燃冰，還是深海高壓環(huán)境下的神秘微生物群落，若要將這些“藍色寶藏”轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，就必須深耕深遠海立體探測、海洋生物醫(yī)藥等前沿科技，讓這些創(chuàng)新成果成為驅(qū)動新一輪海洋經(jīng)濟浪潮的核心引擎。

其次是以產(chǎn)業(yè)升級重構全球價值鏈條，推動海洋產(chǎn)業(yè)從“跟跑”到“領跑”的質(zhì)變。傳統(tǒng)漁業(yè)告別近海圍網(wǎng)的粗放模式，借助智能網(wǎng)箱、深遠海養(yǎng)殖等技術實現(xiàn)效率與環(huán)境的兼顧；航運業(yè)則依托區(qū)塊鏈與物聯(lián)網(wǎng)技術，提升船舶周轉(zhuǎn)效率的同時，構建“智慧物流+供應鏈金融”的航運業(yè)新生態(tài)。這些萬億級的新興產(chǎn)業(yè)集群將成為創(chuàng)新策源地，改寫世界海洋產(chǎn)業(yè)版圖。也只有以產(chǎn)業(yè)升級打通從漁業(yè)、海洋設備制造到海洋旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構上下游，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變，海洋經(jīng)濟整體競爭力才能得到提高。

最后是生態(tài)構建，以先進的中國經(jīng)驗與產(chǎn)業(yè)引領全球海洋經(jīng)濟的治理合作，構建可持續(xù)發(fā)展的全球生態(tài)。如今，我國海洋碳匯交易市場規(guī)模持續(xù)擴大、市場機制逐步完善，藍色債券、海洋碳匯交易等金融工具撬動社會資本超2000億元人民幣，中國在全球海洋碳中和行動中取得了亮眼的成績。與此同時，在共建“一帶一路”倡議的大框架下，我國積極布局海外深遠海養(yǎng)殖基地與國際航運中心。這些項目不只是簡單的基礎設施建設，更是我國海洋經(jīng)濟發(fā)展標準與技術體系輸出的重要窗口。通過技術輸出、標準引領、規(guī)則制定的三步走戰(zhàn)略，我國正逐步構建國際海洋合作新范式，為全球海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展貢獻中國智慧與力量。