2024年，廣東、江蘇、山東等10個省份，以占全國近兩成的面積貢獻了全國超六成的GDP，一個個經濟體量的“大塊頭”有力發揮了拉動經濟增長的“火車頭”作用。習近平總書記強調，圓滿實現“十四五”發展目標，經濟大省要挑大梁。經濟大省經濟總量高、市場基礎好、發展動力足，在推進深層次改革和高水平開放上勇爭先，是釋放更強帶動力的重要著力點。需堅定不移用好改革開放關鍵一招，以“快馬先奔”引領各省“萬馬奔騰”，帶動我國經濟高質量、可持續發展。

做大經濟增量

推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，為我國經濟發展創造穩定的宏觀環境，也使得發展成果更多更好惠及廣大群眾。實現量的合理增長，離不開經濟大省發揮帶動和支柱作用。經濟大省需深化市場化改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，不斷增添發展動力、保持穩定增長、穩住經濟“大盤”。

完善市場準入制度，推動經營主體發展壯大。市場準入制度是社會主義市場經濟基礎制度的重要內容，與經營主體數量、市場開放程度和經濟持續發展內在活力息息相關。經濟大省做大經濟增量，需持續深化市場準入制度改革，高效實施“全國一張清單”管理模式，嚴格落實“非禁即入”的市場準入要求，進一步降低市場準入門檻，培育更多經營主體。經濟大省在引領新領域新業態新賽道新模式發展中具有優勢，需加快開展先行先試和壓力測試，探索更加便捷、高效的市場準入機制，進一步拓寬經營主體參與市場競爭的機會和空間。一視同仁對待各種所有制企業，鼓勵民營企業參與重大應用場景、重大基礎設施建設。

營造一流營商環境，降低市場運行成本。營商環境關系到經營主體的活躍度、資源要素的集聚度、國家和區域的創新度，是影響市場運行效率的關鍵因素。經濟大省經濟體量大、示范作用強，率先營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，能夠帶動其他區域跟進優化。需促進市場有序有效競爭，持續完善市場監管制度，依法治理不正當競爭和壟斷行為，綜合整治“內卷式”競爭，有效保護知識產權，維護公平的市場秩序。需優化政策供給，完善政策生成、過程跟蹤、實效評估機制，豐富政策工具，優化政策體系，強化政策取向一致性，為經營主體創造優良發展環境。需升級政務服務，完善數字化治理機制，充分利用大數據、人工智能等技術手段，加快建設智能化政府服務體系，不斷降低制度性交易成本、激發市場活力。

推進投資體制改革，提升有效投資水平。有效投資是有需求、有質量、有效率、有回報的投資，穩投資是穩增長的關鍵。經濟大省進一步深化投資體制改革、提升投資質量、提高有效投資水平，有助于增強投資信心、改善投資預期、穩定投資規模，以高質量供給引領和創造需求，形成新的經濟增長點。一方面，要完善存量資產盤活方式，著力盤活規模大、閑置久、質量好、有價值的資產，用好用足大規模設備更新政策，開展工業設備更新、數字化“鏈式改造”和綠色裝備推廣等，以大規模存量資產更新保障經濟體量增長和增速穩定。另一方面，要完善增量投資機制，加快形成市場主導的有效投資內生增長機制，健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，促進優質資本向高效能產業和企業流動集聚，強化投資對經濟增長的拉動作用。

提升經濟質量

受資源、環境等因素影響，傳統上依靠低水平重復建設的粗放型發展方式已難以為繼。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。立足“先發”“大體量”等優勢，經濟大省要以改革為牽引，加快新舊動能轉換、切實轉變發展方式、持續優化經濟結構，進而形成高質量發展輻射效應，持續帶動其他地區提升發展質量和效益。

健全要素市場體系，提高資源配置效率。要素市場化配置改革有助于破除行政壟斷、打破區域分割，解決因勞動力、資本、技術等要素流動不暢通導致的錯配問題，加快新發展格局的構建。總體而言，經濟大省包括要素市場在內的現代市場體系建設走在全國前列，應強化責任擔當，加快建設高標準市場體系，繼續完善要素市場體系，實現生產要素配置最優化與全要素生產率大幅提升，以自身高質量發展引領帶動其他省份繁榮發展。具體而言：通過土地要素市場化改革提高土地利用效率，為企業提供更多發展空間；通過勞動力要素市場化改革促進人才自由流動，提高企業生產效率；通過加快培育發展數據市場，釋放數據要素價值，提升創新效率。

構建支持全面創新的體制機制，形成發展新動能。從研發經費投入、大科學裝置分布等維度來看，經濟大省普遍具有創新發展優勢。作為新質生產力形成發展的“策源地”，經濟大省應在國家創新發展中勇擔重任，深入實施創新驅動發展戰略，不斷深化科技創新體制機制改革。具體需從以下方面發力：統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，完善科技創新組織方式和治理模式，深化科技項目和經費管理改革，健全關鍵核心技術攻關體制機制與重大技術攻關風險分散機制，催生更多原創性顛覆性前沿性技術，形成具有國際競爭力的創新發展制度體系。推動科技創新和產業創新融合發展，破除制約科技成果轉化的體制機制障礙，著力推動創新鏈和產業鏈深度融合，使科技創新和產業創新“雙輪驅動”效應更加強勁。強化省際合作聯動，優化創新體系布局，形成區域協同創新格局，進一步提升區域整體實力和競爭力，輻射帶動全國創新發展。

暢通經濟循環

習近平總書記強調，我們構建新發展格局，絕不是封閉的國內單循環，而是開放的、相互促進的國內國際雙循環。作為連接國內國際市場的重要樞紐與國內國際雙循環的關鍵節點，經濟大省需放眼世界、內外兼修，用好國內國際兩個市場和兩種資源，主動融入全國統一大市場建設，擴大高水平對外開放，助推新發展格局構建。

培育完整內需體系，擴大居民消費。立足人口規模大、產業體系齊、投資環境好等優勢，經濟大省要圍繞擴大內需深化改革，加快構建完整的內需體系，把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點，進一步充分挖掘內需潛力，提升供給水平和服務質量，增強消費對經濟增長的拉動作用。一方面，可率先建立和完善擴大居民消費的長效機制，增強消費能力和消費意愿，完善按要素分配政策制度，探索促進居民收入增長和經濟增長同步的相關機制，優化收入分配格局。另一方面，加強與國家重大發展戰略對接，持續完善新型城鎮化、區域一體化發展、城鄉融合發展體制機制，釋放新型城鎮化、新型工業化交織聯動中蘊含的巨大內需潛能；構建跨行政區合作發展新機制，以經濟大省戰略間聯動融合發展促進陸海內外聯動、東西雙向互濟。

完善高水平對外開放體制機制，拓展市場空間。立足開放發展時間早、基礎好、平臺多等優勢，經濟大省要以制度型開放為重點，不斷拓展國際合作空間，為高質量發展添活力、增動力。需主動對接高標準國際經貿規則，深化外商投資和對外投資管理體制改革，推動相關“邊境后”管理制度改革，提升經貿制度標準的透明性、引領性和可預期性。用好自由貿易試驗區先行先試政策，有序推進制度改革與監管創新，形成更多集成性制度創新成果，提升自由貿易試驗區改革的輻射功能和溢出效應，為建設更高水平開放型經濟新體制積累有益經驗。

（本文來源：經濟日報 作者系廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、廣東省社會科學院院長 王廷惠）