4月30日上午，習(xí)近平總書記在上海主持召開部分省區(qū)市“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，“十五五”時(shí)期，必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。要統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，筑牢新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程和強(qiáng)國建設(shè)規(guī)律的準(zhǔn)確把握，對(duì)創(chuàng)新本質(zhì)和規(guī)律的深刻洞察，是繼黨的二十屆三中全會(huì)明確提出“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”后，對(duì)三者關(guān)系認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，為新時(shí)代新征程堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國指明了方向。

明確底層邏輯

教育是基礎(chǔ)，科技是關(guān)鍵，人才是根本。本質(zhì)上來說，教育、科技、人才三要素之間同根同源、同軌同向，相互促進(jìn)、相互助力。推動(dòng)教育科技人才一體發(fā)展，首先找到三者共同的底層邏輯，夯實(shí)三者的共同基礎(chǔ)。人的創(chuàng)造性勞動(dòng)、創(chuàng)新能力就屬于這樣的底層邏輯和共同基礎(chǔ)，是一體發(fā)展的“最大公約數(shù)”和“最佳同心圓”。

統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，要突出創(chuàng)新能力作為共同的基礎(chǔ)，把創(chuàng)新能力生成系統(tǒng)放在重要環(huán)節(jié)。能力生成系統(tǒng)，指的是依托不同主體、開發(fā)機(jī)制、載體平臺(tái)、關(guān)鍵抓手、核心要素、政策工具，以教育科技人才一體化為核心，打造人才決定力量、人才主體力量、人才基礎(chǔ)力量等不同群體為重點(diǎn)的能力生成矩陣。建立能力生成機(jī)制，有利于培養(yǎng)造就人才、吸引集聚人才，不斷涌現(xiàn)各類人才，不斷獲得知識(shí)技能，提高創(chuàng)新本領(lǐng)，提升實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力。

強(qiáng)化各自優(yōu)勢(shì)

一是更加突出教育高質(zhì)量發(fā)展。教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，就要突出教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性地位與作用。要積極承擔(dān)起培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人使命，不斷完善立德樹人機(jī)制，健全德智體美勞全面發(fā)展的人才培養(yǎng)體系；積極主動(dòng)迎接人工智能等新技術(shù)的挑戰(zhàn)，以人工智能賦能學(xué)科專業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)教學(xué)模式和教育場(chǎng)景數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)新范式。

二是更加突出科技自立自強(qiáng)。科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)。科技進(jìn)步深刻影響教育理念和教育模式，影響人才隊(duì)伍建設(shè)。近年來，我國基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，成功進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。但關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來的，必須實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。圍繞加快建成科技創(chuàng)新高地，聚焦國家重大需求和學(xué)科發(fā)展的最前沿，以國家科技體制改革為契機(jī)，鼓勵(lì)自由探索的同時(shí)加強(qiáng)有組織科研，強(qiáng)化突破“卡脖子”技術(shù)的攻關(guān)導(dǎo)向，重點(diǎn)布局和建設(shè)一批面向未來的高水平研究平臺(tái)，增強(qiáng)原創(chuàng)性和顛覆性的科技創(chuàng)新策源能力，打造國家戰(zhàn)略科技力量，為中國式現(xiàn)代化注入創(chuàng)新力量。

三是更加突出人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)。人才是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的實(shí)踐主體。培養(yǎng)高素質(zhì)人才是國家和民族長遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)。戰(zhàn)略科學(xué)家、頂尖人才、領(lǐng)軍人才、高端復(fù)合型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)是當(dāng)前的迫切任務(wù)。人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵在于形成人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、服務(wù)、支持、激勵(lì)和保障的有效機(jī)制。為此，要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，積極開展國家戰(zhàn)略科學(xué)家培養(yǎng)支持工程，壯大頂尖人才隊(duì)伍；健全一流人才引進(jìn)綠色通道，大力培養(yǎng)引進(jìn)一流領(lǐng)軍人才；發(fā)揮頂尖人才引領(lǐng)帶動(dòng)作用，完善青年人才培育機(jī)制。要真正把人才從科研管理的各種形式主義、官僚主義的束縛中解放出來，向用人主體授權(quán)，為人才松綁，改善人才發(fā)展的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人才工作的精準(zhǔn)化和科學(xué)化。

系統(tǒng)一體推進(jìn)

一是確立一體發(fā)展的共同目標(biāo)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，要突出戰(zhàn)略導(dǎo)向、使命導(dǎo)向，服務(wù)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。要推進(jìn)全面創(chuàng)新，激發(fā)出國家創(chuàng)新體系的更大效能，創(chuàng)造出更多新理念、新知識(shí)、新技術(shù)、新模式，實(shí)現(xiàn)從“0”到“1”的突破，從“1”到“10”、到“100”的躍遷。

二是明晰一體發(fā)展的共同領(lǐng)域。當(dāng)前，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我國構(gòu)筑新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁入了關(guān)鍵時(shí)期。為此，教育科技人才一體發(fā)展必須面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，聚焦關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新等戰(zhàn)略方向，突破共同存在的體制機(jī)制障礙，突破一體鏈接的制度性瓶頸，搶占戰(zhàn)略前沿、核心領(lǐng)域。

三是打造一體發(fā)展的共同鏈路。首先，要加大大學(xué)科技園建設(shè)力度，建立區(qū)域、學(xué)校、大學(xué)科技園、外部創(chuàng)新資源聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，支持大學(xué)科技園與優(yōu)勢(shì)學(xué)科、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)人才開展常態(tài)對(duì)接活動(dòng)，探索大學(xué)科技園“投資+孵化”“基地+基金”發(fā)展模式，走通以服務(wù)獲收益、以孵化換股權(quán)發(fā)展路徑。其次，要瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)賽道，積極聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等主體，建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)科技園，引育未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)），加快培育成長型未來產(chǎn)業(yè)。再次，重點(diǎn)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)、培育、發(fā)展頭部企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，支持和引導(dǎo)旗幟性、引領(lǐng)性、龍頭性企業(yè)集聚發(fā)展，培育形成一批特色產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)資源、服務(wù)、功能等要素集成，打造“試驗(yàn)基地+創(chuàng)業(yè)苗圃+產(chǎn)業(yè)基地”三位一體園區(qū)，構(gòu)建“線上+線下”“前臺(tái)+后臺(tái)”服務(wù)陣地，帶動(dòng)培育獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)。

四是探索一體發(fā)展的共同機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，不是簡單相加，也不是機(jī)械合一，而是有機(jī)整合、有效聚合，需要從系統(tǒng)思維出發(fā)，構(gòu)建更為高效的統(tǒng)籌機(jī)制、協(xié)同機(jī)制、融合機(jī)制和運(yùn)作機(jī)制。這既要教育、科技、人才部門加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，推動(dòng)科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊(duì)伍的體系化、建制化、協(xié)同化，也要加快教育、科技、人才規(guī)劃對(duì)接協(xié)同，促進(jìn)教育評(píng)價(jià)、科技評(píng)價(jià)、人才評(píng)價(jià)改革聯(lián)動(dòng)，還要推動(dòng)科學(xué)家、青年科研人才、技能人才以及企業(yè)家、技術(shù)經(jīng)理人等各類主體的同向發(fā)力、共同創(chuàng)造。

五是夯實(shí)一體發(fā)展的共同生態(tài)。要建立企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等共同參與的科技創(chuàng)新體系、以國家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的實(shí)驗(yàn)室體系、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，打造高端平臺(tái)，夯實(shí)筑巢引鳳聚人才。同時(shí)，充分尊重人才成長規(guī)律、科研規(guī)律和教育發(fā)展規(guī)律，構(gòu)筑鼓勵(lì)探索、寬容失敗的科研生態(tài)體系和社會(huì)文化氛圍，讓人才長出來、冒出來、發(fā)展起來。

建構(gòu)發(fā)展矩陣

一是要建立以戰(zhàn)略科學(xué)家為核心的能力生成矩陣。充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)造就吸引集聚戰(zhàn)略科學(xué)家，探索特殊調(diào)配機(jī)制。

二是要建立以科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)的能力生成矩陣。積極組織產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，探索新型項(xiàng)目組織方式，完善人才梯隊(duì)配套、科研條件配套、管理機(jī)制配套的特殊政策。聚焦人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，深化高校工程教育改革，培養(yǎng)具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力、善于解決復(fù)雜工程問題的卓越工程師隊(duì)伍。

三是要建立青年科技人才成長發(fā)展的矩陣。聚焦重大戰(zhàn)略需求、科學(xué)前沿，完善全鏈條培養(yǎng)制度，實(shí)施高校優(yōu)秀畢業(yè)生接續(xù)培養(yǎng)計(jì)劃，開展強(qiáng)基工程，推進(jìn)拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)，加大長期穩(wěn)定支持傾斜。

四是要建立以集聚海外優(yōu)秀人才為重點(diǎn)的發(fā)展矩陣。更加自主地推動(dòng)人才規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，營造優(yōu)秀人才集聚良好環(huán)境，更加積極、開放、有效地引進(jìn)用好國際人才，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破，為全面創(chuàng)新創(chuàng)造有利條件。

（作者分別為上海社會(huì)科學(xué)院信息研究所副所長、研究員，上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特聘研究員；上海社會(huì)科學(xué)院中國馬克思主義研究所博士研究生）