美國政府面向全球數(shù)十個(gè)國家征收所謂“對等關(guān)稅”的行為，動(dòng)搖了全球供應(yīng)鏈，各國的中小企業(yè)也首當(dāng)其沖，受到連鎖式?jīng)_擊。

在新形勢下，國際經(jīng)貿(mào)博弈的場域和“玩法”，正從傳統(tǒng)的“價(jià)格游戲”向更深層的“規(guī)則游戲”轉(zhuǎn)變。中小企業(yè)不能再只盯著關(guān)稅數(shù)字的增減，而要準(zhǔn)備展開一場關(guān)于國際規(guī)則解釋權(quán)、供應(yīng)鏈合規(guī)話語權(quán)的博弈。無論是另辟市場還是擴(kuò)大內(nèi)銷，明智的中小企業(yè)既不能被動(dòng)承受、做待宰羔羊，也不應(yīng)直接硬碰硬、做放棄規(guī)則的“破局者”，而是應(yīng)像拔節(jié)的竹子一樣，通過規(guī)則創(chuàng)新、技術(shù)賦能和系統(tǒng)優(yōu)化，將外部壓力轉(zhuǎn)化為養(yǎng)分，為自己提供內(nèi)生增長動(dòng)能。

以規(guī)則制約規(guī)則，可作為現(xiàn)階段外貿(mào)企業(yè)特別是中小市場主體的首選方式。面對美國的濫施關(guān)稅，一些中國企業(yè)通過精密組合法律工具，應(yīng)對頗有章法。例如，針對美國以“國家安全”為由濫用GATT第21條“安全例外”條款的行為，這些企業(yè)通過援引WTO爭端解決機(jī)制中的相關(guān)規(guī)則，根據(jù)自身所受貿(mào)易損害程度等多方面因素合理確定反制措施，既避免了過度報(bào)復(fù)帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)，又形成了有效的威懾平衡。

再以某跨境電商平臺為例，該平臺在遭遇美國“數(shù)字關(guān)稅”狙擊后，創(chuàng)造性地運(yùn)用《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）原產(chǎn)地累積規(guī)則，結(jié)合海南自貿(mào)港的政策優(yōu)勢，將數(shù)據(jù)服務(wù)器相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行合理布局和優(yōu)化，在符合相關(guān)規(guī)則和條件的情況下，有效降低了關(guān)稅成本。此外，某醫(yī)療器械企業(yè)在應(yīng)對美國 337 調(diào)查時(shí)，援引《新加坡調(diào)解公約》，通過國際商事調(diào)解機(jī)制達(dá)成了技術(shù)許可協(xié)議，憑借這種“以柔克剛”的法律博弈策略，既避免了冗長訴訟的消耗戰(zhàn)，又為處于關(guān)鍵技術(shù)過渡期的企業(yè)爭取到轉(zhuǎn)型的寶貴時(shí)間；某汽車零配企業(yè)，在面對美國34%懲罰性關(guān)稅時(shí)，積極配合貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查措施，依據(jù)相關(guān)國際規(guī)則和充分證據(jù)，對美方相關(guān)輸華產(chǎn)品實(shí)施合理反制；廣東某燈具出口商甚至運(yùn)用WTO《貿(mào)易便利化協(xié)定》第7.3條，在美國海關(guān)啟動(dòng)查驗(yàn)程序前主動(dòng)提交“預(yù)裁定申請”，將貿(mào)易不確定性轉(zhuǎn)化為可計(jì)算的成本參數(shù)。這些“以規(guī)則制約規(guī)則”的策略，將國際法從抽象條款轉(zhuǎn)化為企業(yè)可操作的維權(quán)利器，成為貿(mào)易環(huán)境不確定性下放大自身有利條件的重要途徑。

以技術(shù)賦能構(gòu)建合規(guī)防火墻，長遠(yuǎn)來看將是中國中小企業(yè)反制制裁的底氣來源。一方面，在技術(shù)層面努力實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新和突破，形成自主知識產(chǎn)權(quán)防御體系，能夠減少對國外技術(shù)和供應(yīng)鏈的依賴；另一方面，以技術(shù)迭代不斷引領(lǐng)、完善并適應(yīng)相應(yīng)的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，有助于優(yōu)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，推動(dòng)走向國際市場的中國企業(yè)從被動(dòng)防御向主動(dòng)合規(guī)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，防范化解被以合規(guī)為借口抓住把柄，造成經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

例如，某出口企業(yè)在遭遇美國反規(guī)避調(diào)查時(shí)，不僅通過自主開發(fā)的“關(guān)稅壓力測試模型”推演數(shù)據(jù)自證清白，更反向揭露美國海關(guān)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的前后矛盾，最終迫使對方撤銷指控。該模型整合了全球87個(gè)國家的關(guān)稅變動(dòng)數(shù)據(jù)、65項(xiàng)自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則，能夠?qū)崟r(shí)模擬不同供應(yīng)鏈配置下的稅負(fù)成本。這種“攻防兼?zhèn)洹钡暮弦?guī)體系，正在從個(gè)案經(jīng)驗(yàn)升維為系統(tǒng)能力。還有東莞某電子企業(yè)在遭遇美國海關(guān)HS編碼爭議后，自主研發(fā)了智能歸類系統(tǒng)，通過機(jī)器學(xué)習(xí)分析近10年3800例中美關(guān)稅裁定案例，實(shí)現(xiàn)了最佳稅號申報(bào)方案的自動(dòng)匹配，將企業(yè)爭議貨物通關(guān)用時(shí)從最長23天縮短至72小時(shí)。

在合規(guī)的自證與增效之外，數(shù)字技術(shù)賦能還為中國中小企業(yè)開辟了規(guī)則反制的新戰(zhàn)場。當(dāng)美國海關(guān)以“強(qiáng)迫勞動(dòng)”為由扣押某企業(yè)的新疆棉制品時(shí)，企業(yè)憑借區(qū)塊鏈技術(shù)，用時(shí)3分鐘即可調(diào)取棉種來源、種植時(shí)間、施肥情況、灌溉記錄、采摘時(shí)間等從種植到銷售全過程的關(guān)鍵信息。同時(shí)，區(qū)塊鏈加密記錄難篡改、難偽造的特性確保了數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可信度，不僅為企業(yè)自證清白提供有力證據(jù)，還擊穿了西方的“人權(quán)壁壘”。未來，當(dāng)更多企業(yè)通過技術(shù)賦能，將合規(guī)能力鑄成“出海盔甲”，中國企業(yè)將更能在國際規(guī)則博弈中化被動(dòng)為主動(dòng)，以公平正義擊破偏見與抹黑，保障出海企業(yè)的權(quán)益免受損害。

眾志成城、和衷共濟(jì)，推動(dòng)規(guī)則創(chuàng)新、主導(dǎo)國際經(jīng)貿(mào)話語權(quán)，是對無理打壓最有力的還擊。如今，美國通過多方面措施，對中國出口企業(yè)構(gòu)成法律合規(guī)、國際仲裁等多重挑戰(zhàn)。面對美方“法律武器化”趨勢，中國企業(yè)不能止步于練好“打鐵還需自身硬”的合規(guī)“內(nèi)功”，更要有主動(dòng)出擊，將不合理規(guī)則壓力轉(zhuǎn)化為對規(guī)則再定義的動(dòng)力與魄力，通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)輸出、區(qū)域合作協(xié)議等措施構(gòu)建新的規(guī)則話語體系。

例如，杭州跨境電商綜試區(qū)此前創(chuàng)新了“數(shù)字清關(guān)”模式，通過商品、物流、支付數(shù)據(jù)的交叉驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)秒級通關(guān)與智能稅則歸類。當(dāng)美國試圖以“海關(guān)估值爭議”制造非關(guān)稅壁壘時(shí)，這套系統(tǒng)沉淀的多達(dá)3000萬條貿(mào)易數(shù)據(jù)，成為世貿(mào)組織電子商務(wù)談判中確認(rèn)估值的有力證據(jù)。在稀土領(lǐng)域，中國構(gòu)建起“開采技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)+出口追溯體系+應(yīng)用領(lǐng)域約束”三位一體的規(guī)則框架，涵蓋了稀土從開采到應(yīng)用的全生命周期。中國在稀土領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢及規(guī)則體系的全面性和權(quán)威性，使國際買家潛移默化地適應(yīng)了中國標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)美方試圖通過《國防授權(quán)法案》繞開中國稀土供應(yīng)鏈時(shí)，才猛然發(fā)現(xiàn)中國稀土已經(jīng)成了一座不容忽視的大山。從“規(guī)則接受者”轉(zhuǎn)向“規(guī)則共創(chuàng)者”，是中國參與全球治理體系改革的戰(zhàn)略支點(diǎn)，詮釋出未來一段時(shí)間國際經(jīng)貿(mào)博弈的新范式。

在百年變局加速演進(jìn)的今天，企業(yè)與相關(guān)部門應(yīng)攜手將中國市場的規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為規(guī)則制定的話語權(quán)優(yōu)勢，以技術(shù)賦能重構(gòu)國際經(jīng)貿(mào)秩序，給國際經(jīng)貿(mào)博弈立好“中國規(guī)矩”。從越南工業(yè)園里的中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，到日內(nèi)瓦談判桌上的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，這些看似具體而微的突破正匯聚成系統(tǒng)性變革力量，為全球化經(jīng)貿(mào)治理困境提供了“競爭中有合作、博弈中有共創(chuàng)”的新思維框架——這或許正是重塑國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則中最具建設(shè)性的破壁方程式。（作者是浙江警官職業(yè)學(xué)院教師）