日前，歐盟委員會副發(fā)言人波德斯塔在接受媒體采訪時稱，歐盟與美國進(jìn)行的貿(mào)易談判不會對歐盟的對華政策產(chǎn)生影響。她表示，歐盟的對華政策“仍然保持不變”，不會同中國“脫鉤”。盡管歐盟方面對中國的態(tài)度依然有所保留，但從其最新表態(tài)中可以看出，歐盟已經(jīng)開始重新審視與中國的關(guān)系，并主動對華釋放一些積極信號。在美國對各國濫施關(guān)稅，嚴(yán)重沖擊國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和秩序的背景下，中歐在各領(lǐng)域的合作更顯得十分寶貴。中共中央政治局委員、外交部長王毅22日在同奧地利外長邁因爾-賴辛格通電話時表示，中歐應(yīng)扛起國際責(zé)任，共同捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制，共建開放型世界經(jīng)濟(jì)。
作為世界經(jīng)濟(jì)的兩大支柱，中國與歐盟本就具備堅實的合作基礎(chǔ)。在美國以關(guān)稅為武器對各國進(jìn)行無差別攻擊的情況下，中歐合作的重要性更是日漸凸顯。
第一，關(guān)稅戰(zhàn)損害了中歐經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依靠的國際環(huán)境。中歐都有自己的“看家本領(lǐng)”，有著不同的發(fā)展路徑，在各領(lǐng)域擁有各自的優(yōu)勢，但雙方都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展同全球深度融合的經(jīng)濟(jì)體，且都從中獲益良多。中歐在國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域取得的各種成就，是中歐在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律之下通過自身努力達(dá)成的。美國以推動“制造業(yè)回流”為借口推行保護(hù)主義，試圖轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾、扭轉(zhuǎn)“產(chǎn)業(yè)空心化”的困境，根本不管全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的深層邏輯。若美方發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)強(qiáng)行打破了全球產(chǎn)供鏈平衡，中歐雙方的利益都將受到嚴(yán)重?fù)p害。對于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇十分艱難、持續(xù)面臨重大地緣政治風(fēng)險的歐盟而言，其最需要的就是可靠且可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)合作伙伴，中國恰恰具備這種條件。中歐經(jīng)濟(jì)總量合計占全球GDP約35%，雙方的合作將有助于減少各自發(fā)展存在的風(fēng)險，也有助于國際經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。
第二，中歐合作符合歐洲“戰(zhàn)略自主”的發(fā)展規(guī)劃。一直以來，歐洲在經(jīng)濟(jì)、安全等領(lǐng)域均對美國有著不同程度的依賴，其發(fā)展路徑也因此存在隱患。本屆美國政府剛上臺不久就給了歐盟“當(dāng)頭一棒”，不僅刻意忽視歐洲的地位和作用，還否定了美歐一直以來“共享”的價值觀，嚴(yán)重動搖了美歐間跨大西洋信任的根基。美國隨后實施的關(guān)稅政策，則進(jìn)一步削弱了歐盟對美元體系和美國承諾的信心。歐盟方面開始認(rèn)識到，唯有擺脫依附、實現(xiàn)“戰(zhàn)略自主”，才有可能在經(jīng)濟(jì)、安全等領(lǐng)域掌握主動權(quán)。中國與歐洲并無根本性的矛盾，雙方在市場、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資與技術(shù)合作等領(lǐng)域互補(bǔ)性強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)聯(lián)系極其密切，還有更大的發(fā)展空間。中歐合作能幫助歐洲構(gòu)建穩(wěn)定的抗風(fēng)險供應(yīng)鏈，依托中國市場降低對美依賴，為其經(jīng)濟(jì)注入更多韌性。
第三，中歐合作符合雙方維護(hù)多邊秩序的共同訴求。多邊主義體現(xiàn)平等、互利、開放原則，強(qiáng)調(diào)通過對話方式解決分歧、調(diào)整各方關(guān)系，以協(xié)商確定合作內(nèi)容及方向，在共同利益基礎(chǔ)上開展合作，力求在最大程度上照顧各方利益關(guān)切，反對排他性、歧視性的關(guān)系。歐盟的發(fā)展歷程，本質(zhì)上是通過制度整合在多邊主義規(guī)則框架下尋求“確定性”的實踐過程，其經(jīng)濟(jì)在某一時期內(nèi)的快速發(fā)展，也得益于歐盟內(nèi)部各成員國的協(xié)調(diào)合作，以及多邊主義在全球范圍內(nèi)的流行。美國的“退群”、關(guān)稅霸凌等行為，直接沖擊了多邊主義國際秩序，也沖擊了歐盟的“生存根基”。中國也一直是維護(hù)和踐行多邊主義的重要力量，重視在聯(lián)合國等多邊組織框架內(nèi)發(fā)揮建設(shè)性作用，在多邊框架內(nèi)特別倡導(dǎo)開放、包容、透明的合作議程。由此看來，中歐在維護(hù)多邊貿(mào)易體制、反對單邊主義等方面的價值觀契合，擁有廣泛的共同利益。雙方合作不僅能為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提供“壓艙石”，更能向世界釋放強(qiáng)烈的維護(hù)多邊主義秩序的信號。
盡管歐盟內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性分歧、歐盟對中國的認(rèn)知偏差等因素，將讓歐盟對中國的態(tài)度在未來一段時間內(nèi)仍然“別扭”，但不可否認(rèn)的是，中歐合作仍有進(jìn)一步發(fā)展的潛力和動力。維護(hù)多邊主義、反對保護(hù)主義，不僅符合中歐雙方的利益，更是全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的關(guān)鍵支撐。未來，隨著合作機(jī)制的深化，兩大經(jīng)濟(jì)體有望在供應(yīng)鏈韌性、綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字治理等領(lǐng)域拓展空間，為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)注入持久動力。中歐攜手，既是順應(yīng)歷史潮流的必然選擇，也是捍衛(wèi)人類共同利益的主動擔(dān)當(dāng)。唯有堅守自由開放、深化務(wù)實合作，才能驅(qū)散保護(hù)主義陰霾，為全球治理開辟穩(wěn)定發(fā)展的新航道。（作者是上海政法學(xué)院政府管理學(xué)院副教授）
