【學(xué)思踐悟】

作者：王培剛（武漢大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授、湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）

人民健康是社會文明進(jìn)步的基礎(chǔ)，是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求。黨的二十屆三中全會提出“實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”。健康優(yōu)先發(fā)展，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的內(nèi)在要求，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的題中應(yīng)有之義。加快推進(jìn)衛(wèi)生健康治理現(xiàn)代化，增強(qiáng)我國衛(wèi)生健康綜合實力，對于建設(shè)健康中國、提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量與幸福指數(shù)，具有重要意義。

堅持黨對衛(wèi)生健康事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

確保人民群眾生命安全和身體健康是我們黨治國理政的一項重大任務(wù)。新中國成立以來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝一次次影響人民健康的風(fēng)險挑戰(zhàn)，取得了一個個令世界驚嘆的衛(wèi)生奇跡。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，建成世界上規(guī)模最大的醫(yī)療衛(wèi)生體系，健全遍及城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，我國人民健康水平顯著提高。

在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程中，發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)始終處于基礎(chǔ)性地位，同國家整體戰(zhàn)略緊密銜接，發(fā)揮著重要支撐作用，同時，人民對健康生活的需求也在不斷提升。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國的重要論述，堅持中國特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局，團(tuán)結(jié)各方力量，不斷為增進(jìn)人民健康作出新貢獻(xiàn)。深入學(xué)習(xí)黨對衛(wèi)生健康工作的歷史經(jīng)驗，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)頂層設(shè)計，全力保障人民群眾基本衛(wèi)生權(quán)益，兜牢民生底線；推動大健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新，造福億萬人民；廣泛凝聚共識，集中各方力量，始終堅持人民至上、生命至上，群防群控，聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，確保衛(wèi)生事業(yè)健康有序發(fā)展；更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，激發(fā)和增強(qiáng)社會活力，促進(jìn)國際衛(wèi)生合作，推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

加強(qiáng)基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力

基層是社會治理的基石和重心所在，是分級診療制度和整合型醫(yī)療服務(wù)體系推進(jìn)的主陣地，基層衛(wèi)生治理關(guān)乎廣大人民群眾的身體健康。新中國成立以來，基層在防病治病、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督等方面取得了長足進(jìn)步。但要清醒看到，我國農(nóng)村地域遼闊，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)不足、衛(wèi)生力量薄弱、衛(wèi)生資源短缺等問題仍然存在，千人口床位數(shù)和千人口醫(yī)師數(shù)等服務(wù)能力與基層群眾日益增長的健康需求相比仍有一定差距。應(yīng)加強(qiáng)基層衛(wèi)生隊伍建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)醫(yī)療資源合理配置，如明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定位，將優(yōu)勢醫(yī)療資源向基層下沉和推進(jìn)區(qū)域均衡布局，構(gòu)建上下聯(lián)動、急慢分治、資源共享的服務(wù)格局。此外，衛(wèi)生健康治理的關(guān)鍵是強(qiáng)調(diào)自己是個人健康的第一責(zé)任人，應(yīng)積極調(diào)動一切因素增強(qiáng)人民群眾的健康意識，提升健康素養(yǎng)。

堅持以服務(wù)人民衛(wèi)生健康需求為導(dǎo)向，倡導(dǎo)文明健康綠色低碳的生活方式，深入開展貼近實際、適宜百姓的全民健身和愛國衛(wèi)生運(yùn)動，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和健康城鎮(zhèn)建設(shè)。大力實施健康細(xì)胞工程與合理膳食行動，推進(jìn)重大慢性疾病的專項防治工作，構(gòu)筑基層公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。因地制宜、精準(zhǔn)施策，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)衛(wèi)生健康方面的財政投入，建設(shè)縣域醫(yī)共體，落實落細(xì)分級診療舉措。創(chuàng)新服務(wù)體系，完善自我造血功能，增強(qiáng)百姓對基層衛(wèi)生工作的認(rèn)同和信任，持續(xù)改善醫(yī)患關(guān)系，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，共同締造美好健康生活。

全方位全周期保障人民健康

推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)當(dāng)自覺堅持和運(yùn)用系統(tǒng)觀念。衛(wèi)生健康工作要從整體布局，兼顧健康服務(wù)對象的整體性、健康影響因素的廣泛性和社會性、健康服務(wù)要素的系統(tǒng)性和服務(wù)內(nèi)容的連續(xù)性，處理好局部與整體、要素與結(jié)構(gòu)、分工與協(xié)作的關(guān)系，以系統(tǒng)觀念增強(qiáng)衛(wèi)生健康治理體系整體效能。

必須牢固樹立法治觀念，強(qiáng)化法治思維。加快有關(guān)衛(wèi)生健康方面的立法調(diào)研，統(tǒng)籌推進(jìn)傳染病防治法修改和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法制定工作，推動衛(wèi)生健康新興領(lǐng)域立法進(jìn)程。加快推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，不斷探索醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展與治理新路徑。完善衛(wèi)生健康配套政策，形成高效治理機(jī)制，保障衛(wèi)生健康各項工作在法治軌道上落地見效。優(yōu)化衛(wèi)生健康服務(wù)體系，從母嬰喂養(yǎng)到兒童衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成，從定期體檢到心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，從常住居民健康管理到流動人口健康檔案建立，秉持“大衛(wèi)生大健康”理念，面向全人群、覆蓋全生命周期、貫穿健康服務(wù)全過程，為群眾提供公平可及的就醫(yī)機(jī)會和優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)生健康服務(wù)。解決好關(guān)系人民健康的全局性、長期性問題，著眼全民健康，通過健康宣教提高全民健康意識和行為水平，完善繼續(xù)教育機(jī)制，培養(yǎng)符合社會需求的衛(wèi)生健康人才。以大數(shù)據(jù)賦能醫(yī)療衛(wèi)生，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。努力構(gòu)建多層次醫(yī)療保障，均衡布局高水平醫(yī)療資源，促進(jìn)個性化健康管理服務(wù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)早期干預(yù)與過程管理，確保醫(yī)療質(zhì)量和臨床效果，注重康復(fù)關(guān)懷，加強(qiáng)社會關(guān)愛，將“健康融入所有政策”落到實處，實現(xiàn)人民共建共享。

《光明日報》（2025年04月15日 06版）