4月8日至9日，中央周邊工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要聚焦構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體，努力開(kāi)創(chuàng)周邊工作新局面。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，雖然傳統(tǒng)地緣政治因素等制約條件依然存在，但中國(guó)已然迎來(lái)主動(dòng)塑造周邊環(huán)境、全方位構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體的歷史性契機(jī)。
中國(guó)幅員遼闊、邊界線長(zhǎng)，陸上和海上鄰國(guó)超過(guò)20個(gè)，是全球大國(guó)中鄰國(guó)最多的國(guó)家。周邊地區(qū)是中國(guó)的安身立命之所、發(fā)展繁榮之基，無(wú)論從地理方位、自然環(huán)境還是相互關(guān)系看，都具有極為重要的戰(zhàn)略意義。從短期來(lái)看，維護(hù)和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境對(duì)于我國(guó)順利完成國(guó)內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要；從中長(zhǎng)期來(lái)看，構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體對(duì)于完成第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
黨的十八大以來(lái)，周邊外交已經(jīng)成為中國(guó)特色大國(guó)外交的一面旗幟。以親誠(chéng)惠容理念為核心，周邊被置于外交全局的首要地位。無(wú)論是共建“一帶一路”倡議，還是全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，其實(shí)踐都是從周邊國(guó)家開(kāi)始。這也進(jìn)一步彰顯了周邊外交在中國(guó)外交中的特殊地位。
當(dāng)前，我國(guó)同周邊的關(guān)系處于近代以來(lái)的最好時(shí)期。古代，我國(guó)與周邊有著友好交往歷史，物質(zhì)文化交流與精神文化交流交相輝映。進(jìn)入近代，許多周邊國(guó)家或地區(qū)淪為殖民地，中國(guó)的周邊交往逐漸遭到破壞，甚至陷于停滯。新中國(guó)成立后，我國(guó)相繼同周邊國(guó)家建立了全新外交關(guān)系，周邊外交逐漸改善，但也因歷史原因歷經(jīng)波折。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)同周邊國(guó)家關(guān)系的發(fā)展迎來(lái)高潮。我國(guó)已同周邊17國(guó)達(dá)成構(gòu)建命運(yùn)共同體共識(shí)，同周邊25國(guó)簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議，成為18國(guó)的最大貿(mào)易伙伴。中國(guó)與周邊已然形成了“你中有我、我中有你”的深度聯(lián)系，構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體正當(dāng)其時(shí)。
同時(shí)，我國(guó)同周邊關(guān)系也已進(jìn)入周邊格局和世界變局深度聯(lián)動(dòng)的重要階段。當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，亞洲的崛起更是引人注目。2024年，亞洲對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，經(jīng)濟(jì)體量的崛起使得“亞洲話語(yǔ)”在世界秩序中的分量也在迅速上升。中國(guó)同周邊交往過(guò)程中總結(jié)的理念和經(jīng)驗(yàn)，也越來(lái)越被世界各國(guó)所接受。可以說(shuō)，中國(guó)的周邊外交早已超越了原本的地理界限，成為改變世界地緣政治和經(jīng)濟(jì)格局的關(guān)鍵因素。
事實(shí)上，我國(guó)在周邊命運(yùn)共同體建設(shè)方面的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)十分牢固。一方面，睦鄰、安鄰、富鄰、親誠(chéng)惠容、命運(yùn)與共的理念方針，和平、合作、開(kāi)放、包容的亞洲價(jià)值觀，安危與共、求同存異、對(duì)話協(xié)商的亞洲安全模式等，已成為構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體的重要理論基礎(chǔ)；另一方面，我國(guó)已經(jīng)同周邊構(gòu)建了雙邊、多邊以及各領(lǐng)域合作的復(fù)合命運(yùn)共同體模式，并已開(kāi)始打造鞏固戰(zhàn)略互信、深化發(fā)展融合、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、擴(kuò)大交往交流的政治安全共同體、發(fā)展共同體和社會(huì)文化共同體。而在上述基礎(chǔ)上，繼續(xù)聚焦構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體，需要在以下兩個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力：
首先，進(jìn)一步推動(dòng)命運(yùn)共同體意識(shí)在周邊落地生根。我國(guó)與周邊陸海相連、唇齒相依，面對(duì)危機(jī)需要同舟共濟(jì)。不論是上世紀(jì)末發(fā)生的亞洲金融危機(jī)，還是近期發(fā)生的緬甸地震，無(wú)不說(shuō)明了這一點(diǎn)。只有更多國(guó)家的民眾接受這一命運(yùn)共同體意識(shí)，中國(guó)的周邊外交才能取得根本性的突破，中國(guó)與周邊關(guān)系才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久、積極的發(fā)展。
其次，擴(kuò)大同周邊的各領(lǐng)域合作范圍，加大合作力度，以加快周邊命運(yùn)共同體建設(shè)。在政治安全上，以非傳統(tǒng)安全合作為抓手，破解跨境執(zhí)法合作等難題，推動(dòng)政治安全深度合作；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等方面加強(qiáng)深度融合，打造日益緊密的利益共同體；在社會(huì)人文方面，深化教育、文化、旅游、青年、體育、媒體、地方等交流，推動(dòng)民心相通，打造更多具有長(zhǎng)遠(yuǎn)社會(huì)效益的社會(huì)人文交流品牌項(xiàng)目。
總而言之，面對(duì)新形勢(shì)，更加聚焦構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體不僅是短期破局之舉，而且也是中長(zhǎng)期戰(zhàn)略之道。我們要全面深入地理解周邊命運(yùn)共同體的豐富內(nèi)涵，更加積極主動(dòng)地弘揚(yáng)這一重要理念，團(tuán)結(jié)周邊各方，齊心協(xié)力，攜手共進(jìn)，建設(shè)和平安寧、繁榮美麗、友好共生的亞洲大家園。（作者是中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、東南亞研究中心主任）
