萬隆會議即將迎來70周年紀(jì)念。1955年4月18日至24日，亞非會議在萬隆首次舉行，并在求同存異、協(xié)商一致的磋商中通過公報，形成團結(jié)、友誼、合作的“萬隆精神”。這次會議也稱萬隆會議，其間形成的“萬隆精神”隨后促進(jìn)了亞非拉民族解放運動。如今，國際局勢出現(xiàn)動蕩，多邊主義陷入困頓，全球秩序面臨持續(xù)分化與重構(gòu)的壓力。回望并紀(jì)念“萬隆精神”，既是對歷史經(jīng)驗的傳承，更關(guān)乎現(xiàn)實抉擇。
當(dāng)下，建立在開放協(xié)商與互利共贏基礎(chǔ)上的國際合作邏輯，正在遭遇單邊主義、保護(hù)主義挑戰(zhàn)。事實上，這一趨勢并不限于貿(mào)易領(lǐng)域。在氣候變化、發(fā)展融資、人工智能、公共衛(wèi)生等議題上，地緣政治邏輯正在不斷滲透至國際機制的規(guī)則安排與議程設(shè)定之中。制度碎片化、組織空心化加劇，全球合作機制日益呈現(xiàn)“俱樂部化”與“工具化”的雙重特征。
當(dāng)前，全球合作體系正從“制度失靈”滑向“價值斷裂”的臨界狀態(tài)，其關(guān)鍵問題在于制度共識的錯位和合作信任的缺失。在這一背景下，如何重建國際共識、穩(wěn)定制度預(yù)期，成為維持全球治理基本框架的一個關(guān)鍵議題。“萬隆精神”所倡導(dǎo)的尊重差異、包容共處與協(xié)商優(yōu)先，正為破解當(dāng)前治理困局提供寶貴的價值資源。
1955年萬隆會議的里程碑意義之一，在于它開辟了一個不依賴大國主導(dǎo)、不依附意識形態(tài)陣營的政治空間。與會國家和地區(qū)在制度存在差異的條件下，基于和平共處五項原則提出處理國家間關(guān)系的十項原則。“萬隆精神”的獨特之處，在于它并非對當(dāng)時國際體系的被動延伸，而是對制度公平與多元共處的早期探索。它既不同于西方主導(dǎo)的制度趨同路徑，也區(qū)別于冷戰(zhàn)時代的陣營劃分，更接近一種南方國家對公平秩序的設(shè)想。這一框架不是“替代”，而是“補正”；不是排斥差異，而是容納差異。
此后幾十年來，“萬隆精神”持續(xù)被嵌入不結(jié)盟運動、金磚國家合作、東盟等多邊機制中。南南合作的擴展、區(qū)域組織的興起以及發(fā)展話語的規(guī)范化，體現(xiàn)出“萬隆精神”從政治宣言向制度語言的漸進(jìn)演化。它的意義早已超出歷史范疇，成為全球南方國家參與全球治理的現(xiàn)實方式。
更重要的是，“萬隆精神”的適用范圍并未囿于全球南方國家。將它等同于某一特定身份的政治共識，不僅是忽視其理念的開放屬性，也難以解釋中等強國、區(qū)域機制和制度邊緣國家在當(dāng)前多邊合作中的積極角色。全球治理的核心問題早已不在于南北劃界，而是如何在差異中重建共識，在協(xié)商中生成制度連接。萬隆精神所代表的，正是一種跨越制度鴻溝、求同存異之下維持合作基礎(chǔ)的共識。
正因如此，“萬隆精神”不僅適用于亞非合作、南南合作，對促進(jìn)南北合作也具有重要啟示和借鑒意義。70年后，在規(guī)則失衡與發(fā)展焦慮同步加深的背景下，發(fā)展共識不僅是南方國家的核心訴求，更成為避免全球治理走向分裂的重要前提。這一理念也體現(xiàn)在中國提出的全球發(fā)展倡議中，即堅持發(fā)展優(yōu)先，將發(fā)展置于全球宏觀政策框架的突出位置，加強主要經(jīng)濟體的政策協(xié)調(diào)，保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。全球發(fā)展倡議旨在制度多樣性的基礎(chǔ)上，通過對話重建互信，推動形成更加公平、均衡、可持續(xù)的全球發(fā)展伙伴關(guān)系。
當(dāng)前，以貿(mào)易政策為工具、以規(guī)則體系為手段的結(jié)構(gòu)性脅迫正在加速擴散。這不僅引起全球南方國家的不安，也使不少發(fā)達(dá)國家陷入規(guī)則無法約束的治理焦慮。應(yīng)對這一趨勢，可以“萬隆精神”為一個價值支點，推動發(fā)展權(quán)的再中心化，將發(fā)展優(yōu)先重新確立為全球合作的首要共識。事實上，“萬隆精神”所強調(diào)的平等協(xié)商、互利共贏，并不專屬某一國家群體，而是在多邊秩序遭遇沖擊的當(dāng)下，為包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的各類行為體提供了具有可操作性的合作邏輯。
紀(jì)念“萬隆精神”，不應(yīng)止于對歷史的儀式性追溯，更應(yīng)使其成為重振全球發(fā)展議程的引領(lǐng)之一。各國可以借助相關(guān)的政策論壇和區(qū)域?qū)υ捚脚_，就制度公平、發(fā)展融資、貿(mào)易便利化等議題展開實質(zhì)對話，構(gòu)建超越“南北”二元劃分的合作網(wǎng)絡(luò)。這將成為防止國家間合作斷裂、延續(xù)制度協(xié)調(diào)性的關(guān)鍵支撐。
70年前，“萬隆精神”為國家間的差異共處提供歷史答案。70年后，它為破解單邊脅迫、制度分裂與發(fā)展失衡提供了方向指引。（作者分別是北京大學(xué)區(qū)域與國別研究院博士生，北京大學(xué)區(qū)域與國別研究院副院長、北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授）
