張云 中國藏學研究中心歷史研究所研究員

3月28日，《新時代西藏人權事業(yè)的發(fā)展與進步》白皮書發(fā)布。白皮書全面系統(tǒng)地介紹了在新時代黨的治藏方略引領下西藏人權事業(yè)所取得的輝煌成就，展現(xiàn)了西藏人權事業(yè)的發(fā)展進步。

深刻揭示西藏地方人權事業(yè)發(fā)展進步的內(nèi)在動力

白皮書明確指出，和平解放奠定西藏人權事業(yè)發(fā)展根基。1951年，西藏實現(xiàn)和平解放，將帝國主義勢力驅(qū)除出西藏，有力維護了中國的國家主權、統(tǒng)一和領土完整，為西藏與全國一起實現(xiàn)共同進步和發(fā)展創(chuàng)造了基本前提，同時也為西藏人權事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實基礎。

1959年開啟的西藏民主改革，廢除政教合一的封建農(nóng)奴制，實現(xiàn)政教分離，西藏地方社會制度發(fā)生根本性變化；廢除生產(chǎn)資料封建領主所有制，確立農(nóng)牧民個體所有制；廢除官家、貴族和僧侶上層“三大領主”的人身控制，百萬農(nóng)奴和奴隸獲得人身自由和法律上的平等地位。

民主改革是推動西藏社會發(fā)展和人權進步的劃時代重大歷史事件，也在人類文明發(fā)展史和世界人權史上樹起一座不朽的豐碑。改革開放極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力。國家針對西藏地方制定一系列加快發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策和措施，形成國家直接投資建設項目、中央政府實行財政補貼、全國進行對口支援的全方位支持格局，為西藏人權事業(yè)發(fā)展注入強大動力。

全面展現(xiàn)新時代西藏人權事業(yè)取得的全方位成就

白皮書涵蓋西藏人權事業(yè)的各個方面，從政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)到法治，全方位展示了西藏人權事業(yè)的發(fā)展成就。西藏教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育普及程度顯著提高，人民受教育機會大幅增加；西藏的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承和保護，已建立國家、自治區(qū)、地（市）、縣（區(qū)）四級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，格薩爾、藏戲、藏醫(yī)藥浴法等19個項目列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，藏醫(yī)藥、藏香、藏毯等傳統(tǒng)工藝在傳承中創(chuàng)新，唐卡、堆繡、雕刻等傳統(tǒng)藝術在創(chuàng)造中轉(zhuǎn)化，不斷煥發(fā)勃勃生機；公共文化服務水平不斷提升，藏語言文字的學習和使用權利得到有效保障；西藏宗教信仰自由的法治化水平不斷提高，宗教活動依法開展，活佛轉(zhuǎn)世傳承規(guī)范有序，宗教活動場所條件顯著改善，教職人員社會保障進一步完善；西藏的生態(tài)環(huán)境保護措施不斷完善，環(huán)境監(jiān)測實現(xiàn)常態(tài)化，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)補償制度有效落實，西藏已成為世界上生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一。

西藏高度重視婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體的權利保障，西藏貫徹未成年人保護法，從家庭保護、學校保護、社會保護、網(wǎng)絡保護、政府保護、司法保護六個方面，對保護未成年人合法權益作出規(guī)定。截至2024年，西藏殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保率達98.7%，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼覆蓋率達100%；“科技助老、聯(lián)通美好”幫助老年人運用智能技術，跨越“數(shù)字鴻溝”，使其共享人生出彩和夢想成真機會。

集中凸顯新時代西藏人權事業(yè)的新理念、新實踐

白皮書堅持以人民為中心的人權理念，強調(diào)了人民幸福生活是最大的人權，體現(xiàn)西藏人權事業(yè)發(fā)展的人民性和民生導向。與西方的所謂“選票民主”不同，中國實施的是全過程人民民主，堅持以生存權、發(fā)展權為首要的基本人權，堅持以安全守護人權。中國共產(chǎn)黨和中國政府把維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)作為西藏工作的著眼點和著力點，把反分裂和維護國家安全作為保障民生的基礎工作，推進強邊固邊，為西藏人權事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全條件，體現(xiàn)了西藏人權事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新性和時代性。

西藏人民依法享有廣泛充分、真實具體、有效管用的民主權利，包括選舉權和被選舉權、知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權等，民主選舉具有廣泛性、平等性、真實性、發(fā)展性。民族區(qū)域自治制度保障了西藏各族人民自主管理本地區(qū)、本民族事務的權利。西藏共有25名第十四屆全國人民代表大會代表，其中藏族和其他少數(shù)民族代表17名，占68%，門巴族、珞巴族等人口較少民族也有自己的代表。他們積極參政議政，展現(xiàn)中國特色解決民族問題正確道路所具有的無比優(yōu)越性和巨大創(chuàng)造力。

強調(diào)法治保障對西藏人權的重要作用

白皮書突出了法治在保障人權方面的重要作用，強調(diào)了科學立法、依法行政、司法保障等方面的工作，體現(xiàn)了西藏人權事業(yè)發(fā)展的法治性和規(guī)范性。

西藏堅持依法治藏，維護憲法法律權威，把尊重和保障人權貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)，不斷提升人權法治化保障水平。西藏堅持依法設定權力、行使權力、制約權力、監(jiān)督權力，實現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道。

司法訴訟活動中，西藏地方根據(jù)訴訟參與人的需要為其聘請翻譯或使用本民族語言文字審理案件、制作法律文書，保障少數(shù)民族公民使用本民族語言文字參與訴訟的權利。人民檢察院在派駐檢察之外創(chuàng)設巡回檢察制度，主動接受檢察機關、執(zhí)法監(jiān)督員和社會力量的監(jiān)督。此外，西藏還加強憲法、民法典普及宣傳，各族人民尊法學法守法用法觀念蔚然成風，有效地保護人民群眾的各項權利。

用扎實的數(shù)據(jù)和充足的事實說話

白皮書用系統(tǒng)和充足的事實，展現(xiàn)出西藏人權事業(yè)的全方位發(fā)展和進步，用大量的扎實數(shù)據(jù)作為支撐。2024年，西藏地區(qū)生產(chǎn)總值達2318.45億元，按可比價格計算，比1951年的1.29億元增長了344.6倍；2024年，西藏脫貧人口人均純收入增長12.5%以上。西藏義務教育階段性別差距基本消除，普通高等教育、研究生教育和成人高等教育中女性在校生比例均保持在50%以上；西藏人均預期壽命由2010年的68.17歲提高到2020年的72.19歲。西藏已實現(xiàn)400多種“大病”不出自治區(qū)、2000多種“中病”不出地市、常見病不出縣區(qū)就能得到治療；截至目前，西藏建立各類自然保護區(qū)47個，總面積達41.22萬平方公里；2016年以來，西藏環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達99%以上。

每一個數(shù)字背后都凝聚著巨大的心血和努力，都是在中央關懷、全國支援和西藏各族干部群眾的團結(jié)奮斗中取得的，這種系統(tǒng)全面呈現(xiàn)、客觀求實展示的方法，與美西方反華勢力和達賴集團分裂勢力用個別人的“故事”，甚至憑空編造“一百萬藏族”數(shù)字的拙劣行徑形成鮮明對照。白皮書廓清迷霧、匡正是非，有力回擊了肆意詆毀西藏人權發(fā)展進步的無恥謊言。

新時代西藏人權事業(yè)的發(fā)展和進步，是全中國人權事業(yè)發(fā)展進步的一個縮影，過去70多年已取得了一個又一個巨大成就，在中華民族偉大復興進程中，必將創(chuàng)造新的更大輝煌。

編審：蔣新宇 唐華 張艷玲