袁正 長江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級研究員，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授

“地瓜經(jīng)濟(jì)”是習(xí)近平總書記主政浙江期間提出的一種開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其內(nèi)涵是像地瓜一樣，藤蔓向外延伸，養(yǎng)分反哺根基，反哺本土經(jīng)濟(jì)升級發(fā)展，增強(qiáng)本土經(jīng)濟(jì)韌性。“地瓜經(jīng)濟(jì)”蘊(yùn)含著浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐智慧，體現(xiàn)了新發(fā)展理念中開放發(fā)展的要求，既是對浙江經(jīng)驗(yàn)的提煉，也是中國開放型經(jīng)濟(jì)的縮影。

高效利用兩個(gè)市場、兩種資源。任何地區(qū)的資源稟賦都是有限的，而發(fā)展目標(biāo)永無止境。要主動順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源。產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的市場、資源、能源、投資、人才都離不開外部環(huán)境，而要高效利用全球資源要素和市場空間，就應(yīng)當(dāng)像地瓜藤蔓四處伸展一樣進(jìn)行全球化布局，再通過養(yǎng)分反哺根基提升本地發(fā)展效能，成就“世界工廠”地位。

高水平“走出去”，高水平“引進(jìn)來”。勞動力成本上升，資源環(huán)境約束增大，本地市場規(guī)模有限，經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢等問題制約著諸多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。因此，必須構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制，以對外開放贏得發(fā)展主動和競爭優(yōu)勢。過去對外開放強(qiáng)調(diào)以招商引資為主，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)“引進(jìn)來”和“走出去”并重。堅(jiān)持高水平“走出去”，勇于并善于在全球范圍內(nèi)配置資源、開拓市場，像地瓜藤蔓一樣拓展空間范圍。本地企業(yè)（根）通過向外投資、技術(shù)合作等“藤蔓”延伸，最終壯大本土經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持高質(zhì)量“引進(jìn)來”，以本土企業(yè)為主導(dǎo)，通過產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈等“藤蔓”形成跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資源整合，做大做強(qiáng)本土龍頭企業(yè)或總部經(jīng)濟(jì)。“走出去”的本地企業(yè)帶著技術(shù)、資金、人才團(tuán)隊(duì)反哺本地，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈中的創(chuàng)新項(xiàng)目，促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)升級與就業(yè)增長。著力推進(jìn)當(dāng)?shù)乜偛拷?jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。不管是“引進(jìn)來”，還是“走出去”，都離不開當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境。良好的營商環(huán)境可以降低交易成本，促進(jìn)專業(yè)化分工、創(chuàng)新和投資。持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。完善驅(qū)動內(nèi)外聯(lián)動的基礎(chǔ)設(shè)施、政策支持、開放平臺等。完善交通、通信、能源、水利、環(huán)境、數(shù)字等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造“公鐵水空”綜合物流樞紐，完善對外投資、對外貿(mào)易、招商引資政策，切實(shí)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，扶持外向型企業(yè)搶抓機(jī)遇、全球布局，為出海企業(yè)拓展國際市場、降本增效、口岸通道、服務(wù)體系等提供政策支持。

強(qiáng)化科創(chuàng)引領(lǐng)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。在早期階段，“地瓜經(jīng)濟(jì)”不拘一格，各顯神通，遇到什么機(jī)會就抓住什么機(jī)會。但當(dāng)前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，江浙滬等發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)強(qiáng)化科創(chuàng)引領(lǐng)和輻射，跟隨世界技術(shù)前沿，匯聚高技術(shù)人才，打造高水平“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新平臺，弘揚(yáng)科學(xué)家精神和企業(yè)家精神，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力培育未來產(chǎn)業(yè)，主動邁進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)。同時(shí)，伴隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，應(yīng)當(dāng)充分利用全球更廉價(jià)的生產(chǎn)要素，縮短與終端市場的距離，通過降低生產(chǎn)成本和銷售成本，提高資源配置的效率。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲