袁正 長江經濟帶研究院高級研究員，西南財經大學經濟學院教授

“地瓜經濟”是習近平總書記主政浙江期間提出的一種開放型經濟發展模式，其內涵是像地瓜一樣，藤蔓向外延伸，養分反哺根基，反哺本土經濟升級發展，增強本土經濟韌性。“地瓜經濟”蘊含著浙江經濟發展的成功經驗和實踐智慧，體現了新發展理念中開放發展的要求，既是對浙江經驗的提煉，也是中國開放型經濟的縮影。

高效利用兩個市場、兩種資源。任何地區的資源稟賦都是有限的，而發展目標永無止境。要主動順應經濟全球化潮流，發展開放型經濟，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源。產業發展所需的市場、資源、能源、投資、人才都離不開外部環境，而要高效利用全球資源要素和市場空間，就應當像地瓜藤蔓四處伸展一樣進行全球化布局，再通過養分反哺根基提升本地發展效能，成就“世界工廠”地位。

高水平“走出去”，高水平“引進來”。勞動力成本上升，資源環境約束增大，本地市場規模有限，經濟循環不暢等問題制約著諸多地區的經濟發展空間。因此，必須構建開放型經濟體制，以對外開放贏得發展主動和競爭優勢。過去對外開放強調以招商引資為主，現在強調“引進來”和“走出去”并重。堅持高水平“走出去”，勇于并善于在全球范圍內配置資源、開拓市場，像地瓜藤蔓一樣拓展空間范圍。本地企業（根）通過向外投資、技術合作等“藤蔓”延伸，最終壯大本土經濟基礎。堅持高質量“引進來”，以本土企業為主導，通過產業鏈、資金鏈等“藤蔓”形成跨區域經濟網絡，實現內外資源整合，做大做強本土龍頭企業或總部經濟。“走出去”的本地企業帶著技術、資金、人才團隊反哺本地，發展產業鏈中的創新項目，促進本地產業升級與就業增長。著力推進當地總部經濟、首發經濟、產業園區發展。

持續優化營商環境。不管是“引進來”，還是“走出去”，都離不開當地的營商環境。良好的營商環境可以降低交易成本，促進專業化分工、創新和投資。持續營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。完善驅動內外聯動的基礎設施、政策支持、開放平臺等。完善交通、通信、能源、水利、環境、數字等基礎設施網絡，打造“公鐵水空”綜合物流樞紐，完善對外投資、對外貿易、招商引資政策，切實優化政務服務，扶持外向型企業搶抓機遇、全球布局，為出海企業拓展國際市場、降本增效、口岸通道、服務體系等提供政策支持。

強化科創引領，弘揚企業家精神。在早期階段，“地瓜經濟”不拘一格，各顯神通，遇到什么機會就抓住什么機會。但當前，供給側結構性改革深入推進，江浙滬等發達地區應強化科創引領和輻射，跟隨世界技術前沿，匯聚高技術人才，打造高水平“產學研”協同創新平臺，弘揚科學家精神和企業家精神，以科技創新引領產業創新，大力發展戰略性新興產業，著力培育未來產業，主動邁進全球產業鏈高端環節。同時，伴隨著傳統產業轉型升級，部分勞動密集型產業向發展中國家轉移，應當充分利用全球更廉價的生產要素，縮短與終端市場的距離，通過降低生產成本和銷售成本，提高資源配置的效率。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲