李琰 中國國際問題研究院助理研究員

3月18日，美國總統(tǒng)特朗普與俄羅斯總統(tǒng)普京長達(dá)近兩個半小時的通話，引發(fā)國際社會高度關(guān)注。此次通話是兩人時隔一個多月后的再度連線，創(chuàng)下俄美兩國領(lǐng)導(dǎo)人通話時長紀(jì)錄，同時在避免打擊能源和基礎(chǔ)設(shè)施、換俘、黑海航運安全等議題上達(dá)成共識。

這一通話標(biāo)志著烏克蘭危機(jī)逐步轉(zhuǎn)入“部分”停火和“邊打邊談”的復(fù)雜博弈階段，也釋放了美俄關(guān)系轉(zhuǎn)暖信號。不過，烏克蘭是否接受提議，“部分”停火能走多遠(yuǎn)還有待觀察。“持久和平”目標(biāo)仍需彌合俄烏之間的“信任赤字”，并尋找徹底解決領(lǐng)土問題和歐洲安全困境的路徑。

美俄各取所需 戰(zhàn)術(shù)緩和難掩戰(zhàn)略分歧

此次通話在推動烏克蘭危機(jī)降溫方面取得一些成果：普京支持特朗普所提出的俄烏在30天內(nèi)放棄襲擊對方能源基礎(chǔ)設(shè)施的建議，并向軍隊下達(dá)相關(guān)指令；俄方承諾保障庫爾斯克地區(qū)烏軍人員生命安全，按計劃與烏方交換175名被俘人員，并移交23名烏重傷軍人；俄羅斯同意對特朗普提出的黑海航運安全倡議開展技術(shù)性談判。俄羅斯直接投資基金會總裁德米特里耶夫評論稱：“這是三年來的首次局勢降級。”

特朗普政府為烏克蘭危機(jī)制定了“優(yōu)先短期停火，緩解戰(zhàn)場人道危機(jī)，停火期間和談”的路線圖，并接連施壓、極力促成俄烏雙方接受這一方案。

3月11日，美烏代表團(tuán)在沙特阿拉伯吉達(dá)市舉行會談，烏方表示愿意接受美國提出的為期30天臨時停火建議，但須經(jīng)俄羅斯同意并共同執(zhí)行，把“球”踢給了俄方；俄羅斯則表示“同意，但有條件”，要保證停火必須帶來“長久和平”，解決沖突根源，要求烏克蘭不能利用停火期重新武裝等。可以說，此次俄方對30天能源基礎(chǔ)設(shè)施停火倡議作出積極回應(yīng)，既展現(xiàn)了配合姿態(tài)，接住了“球”，又借機(jī)強(qiáng)調(diào)對烏克蘭失信風(fēng)險的擔(dān)憂，要求西方停止向烏克蘭提供軍事援助和情報信息。

這種互動表明，美俄在避免沖突失控升級上存在利益交匯點，但雙方核心訴求仍存在差異：美方急于通過停火展示外交政績，俄方則堅持將停火與解決領(lǐng)土歸屬、歐洲安全架構(gòu)等長期議題捆綁。因此，此次通話的成果是有局限性的。備受關(guān)注的臨時停火變成僅限針對基礎(chǔ)設(shè)施的“部分”停火，有關(guān)烏克蘭被占領(lǐng)土歸屬、烏克蘭加入北約等核心問題也未被披露，通話前特朗普透露的俄烏“分割特定資產(chǎn)”議題有何定論不得而知。

“越頂外交”加深烏克蘭與歐洲焦慮心態(tài)

澤連斯基政府對美俄此輪通話態(tài)度審慎，既表態(tài)支持針對能源設(shè)施的停火，又強(qiáng)調(diào)“沒有烏克蘭參與的談判不會成功”，懷疑俄方停火的誠意，稱俄羅斯的停火條件意在削弱烏軍力量。

烏克蘭的立場背后是其戰(zhàn)略困境：一方面，烏克蘭在戰(zhàn)場上處于下風(fēng)，烏軍面臨庫爾斯克地區(qū)被圍困、頓巴斯防線被擊穿、西方軍援波動的現(xiàn)實壓力，亟需喘息空間；另一方面，烏克蘭擔(dān)憂美俄協(xié)商損害其主權(quán)訴求，自身淪為大國交易的棋子。在2024年美國大選之前，基輔政權(quán)就試圖通過反攻俄羅斯本土、強(qiáng)化軍工自給、爭取北約安全承諾等方式對沖外部變數(shù)，贏得更多談判砝碼，但短期內(nèi)仍難以擺脫“代理人戰(zhàn)爭”的被動地位。

美俄通話后，德國總理朔爾茨和法國總統(tǒng)馬克龍對俄羅斯同意停止攻擊烏克蘭能源基礎(chǔ)設(shè)施表示歡迎，稱之為“重要的第一步”，并強(qiáng)調(diào)后續(xù)應(yīng)實現(xiàn)全面停火。作為烏克蘭危機(jī)的利益相關(guān)方之一，歐洲對美俄“越頂外交”充滿焦慮，擔(dān)心美俄單獨協(xié)商，使其在和平進(jìn)程中的地位被削弱。

美歐關(guān)于烏克蘭問題的立場差異也更加公開化。美方退出“追責(zé)俄戰(zhàn)爭罪”機(jī)制，在聯(lián)合國安理會上采用“俄烏沖突”而非“侵略戰(zhàn)爭”的措辭，甚至有媒體爆料稱美國官員曾暗示烏克蘭放棄部分領(lǐng)土換取和平，這與歐盟對俄羅斯強(qiáng)硬立場形成反差。歐洲追求“戰(zhàn)略自主”卻受制于內(nèi)部分歧，防務(wù)自主能力不足、援烏資源有限，短期內(nèi)難以完全擺脫對美安全依賴。3月15日，英國、法國、烏克蘭、加拿大以及歐盟、北約等方面召開“自愿聯(lián)盟”首屆線上峰會，討論繼續(xù)援烏和對俄羅斯施壓問題，計劃向烏克蘭派遣維和部隊。

值得注意的是，不僅俄方對所謂歐洲維和部隊表示反對，德國等部分歐洲國家對向烏克蘭派軍亦持保留態(tài)度。

烏克蘭危機(jī)進(jìn)入“邊打邊談”階段 和平之路仍布滿荊棘 

由于“部分”停火并未涉及軍事目標(biāo)方面，預(yù)計當(dāng)前烏克蘭危機(jī)將進(jìn)入“邊打邊談”的復(fù)雜博弈階段。據(jù)悉，美俄兩國將于3月23日在沙特阿拉伯繼續(xù)就俄烏停火細(xì)節(jié)舉行談判。而此次通話之后，俄、烏國防部仍報告了兩國被襲擊的情況，互相指責(zé)對方試圖發(fā)動跨境襲擊。

可見，盡管美俄重啟對話為俄烏和解釋放了積極信號，但實現(xiàn)真正和平仍面臨多重挑戰(zhàn)。一方面，從雙方之前的表態(tài)看，俄方視北約東擴(kuò)為安全威脅，烏方將任何領(lǐng)土讓步視為“主權(quán)喪失”，烏克蘭的“入約”訴求與俄羅斯的“緩沖區(qū)”需求存在結(jié)構(gòu)性沖突。此次通話中，俄方特別強(qiáng)調(diào)要消除危機(jī)根源，暗示其不會在戰(zhàn)略安全問題上妥協(xié)。這些矛盾注定和平之路不會一帆風(fēng)順。另一方面，當(dāng)前談判偏向“雙邊開小會秘談”，呈現(xiàn)分階段和碎片化特征，存在方案脫節(jié)、信息不暢的風(fēng)險，急需建立多方參與的綜合性對話平臺。

沖突延宕三年以來，俄烏之間的信任早已耗盡，誰來監(jiān)督停火，30天停火能否順利實現(xiàn)，臨時停火能否轉(zhuǎn)化為建立互信的契機(jī)都要打上問號。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲