周密 商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員

2025年的政府工作報(bào)告釋放了穩(wěn)定、自信和充滿生機(jī)的積極信號(hào)，為當(dāng)前變亂交織的全球經(jīng)濟(jì)注入了重要的穩(wěn)定力量。中國(guó)為何能在風(fēng)急浪高的外部環(huán)境下，依然有信心保持5%左右的增長(zhǎng)？主要有三個(gè)原因：

一是經(jīng)濟(jì)總量增量巨大。“十四五”期間（2021—2025年），中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量連續(xù)跨域110萬(wàn)億元、120萬(wàn)億元和130萬(wàn)億元門(mén)檻，每年創(chuàng)造的價(jià)值越來(lái)越大。按照2024年GDP的134.9萬(wàn)億元、2025年實(shí)現(xiàn)5%的增長(zhǎng)計(jì)算，2025年的GDP將突破140萬(wàn)億元，達(dá)到141.6萬(wàn)億元。按照2024年末的匯率計(jì)算，2025年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)到19.7萬(wàn)億美元，比2024年增加9381億美元。這一增量已經(jīng)超過(guò)了2024年排名第20位的瑞士全年經(jīng)濟(jì)總量，也是印度當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增量的3.1倍。

正如在大海中行船，2025年的全球經(jīng)濟(jì)面臨保護(hù)主義和單邊主義的“風(fēng)急浪高”，只有更大的航船才能行得更穩(wěn)。中國(guó)巨大的經(jīng)濟(jì)總量和年度增量，不僅為全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定創(chuàng)造了條件，而且將吸引更多貿(mào)易投資伙伴加深對(duì)華經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，從而與中國(guó)組成“船隊(duì)”，獲得更穩(wěn)定的協(xié)同發(fā)展能力，并打造全球供應(yīng)鏈的“穩(wěn)定之錨”。，

二是內(nèi)需增長(zhǎng)空間巨大。中國(guó)的超大規(guī)模市場(chǎng)為各種類(lèi)型的企業(yè)提供了發(fā)展空間，而規(guī)模巨大的人口總量與個(gè)人可支配收入增長(zhǎng)的乘積則孕育了巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性調(diào)整，投資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用正逐漸被消費(fèi)所取代。但是，消費(fèi)的增長(zhǎng)并非一日之功，需要持續(xù)蓄力。

為加快這種轉(zhuǎn)變，中國(guó)將擴(kuò)大居民就業(yè)機(jī)會(huì)和提高居民收入水平作為重要著力方向。預(yù)計(jì)2025年中國(guó)新增就業(yè)人口仍將超過(guò)1200萬(wàn)，而居民收入的增長(zhǎng)將與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。按照預(yù)期目標(biāo)，5%的居民收入增長(zhǎng)顯著高于2%的居民消費(fèi)價(jià)格增長(zhǎng)，從而為消費(fèi)創(chuàng)造更大空間。政府工作報(bào)告中列出的2025年10大工作任務(wù)中，“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”被列在首位。伴隨提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和積極擴(kuò)大有效投資工作的推進(jìn)，制約消費(fèi)的環(huán)境因素將明顯改善。超長(zhǎng)期特別國(guó)債3000億元支持消費(fèi)品以舊換新將繼續(xù)加速居民消費(fèi)品升級(jí)。消費(fèi)作為產(chǎn)品與服務(wù)生命周期中重要的一環(huán)，有望發(fā)揮更加積極的作用，也將為各國(guó)對(duì)華出口創(chuàng)造廣闊空間。

三是創(chuàng)新動(dòng)力持續(xù)強(qiáng)勁。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從來(lái)不是依靠改變游戲規(guī)則而進(jìn)行的“巧取豪奪”，而是通過(guò)規(guī)模化形成可持續(xù)發(fā)展的能力，通過(guò)積極創(chuàng)新在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中尋求自身的發(fā)展空間。在新的一年，新質(zhì)生產(chǎn)力將在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中提供更充足的動(dòng)力。政府工作報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)了3個(gè)方向，即培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力。中國(guó)積極響應(yīng)全球技術(shù)創(chuàng)新浪潮，不僅為人工智能等技術(shù)的平權(quán)化提供了發(fā)展土壤，引發(fā)了商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展熱情，還在探索具身智能、生物制造、6G等領(lǐng)域走在全球前列。中國(guó)為創(chuàng)新創(chuàng)造提供了完善的產(chǎn)業(yè)配套和良好的投資回報(bào)環(huán)境，將吸引全球志同道合者共襄盛舉，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲