由默茨領(lǐng)導(dǎo)的基督教民主聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱基民盟）和基督教社會(huì)聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱基社盟）組成的聯(lián)盟黨在德國(guó)第21屆議會(huì)選舉中以28.6%的選票成為第一大黨后，當(dāng)前擺在聯(lián)盟黨面前的最大問(wèn)題是：盡快實(shí)現(xiàn)組閣，解決當(dāng)前棘手的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)難題。

鑒于國(guó)際局勢(shì)的急劇變化以及美國(guó)新政府的施政路線，加之烏克蘭危機(jī)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻，德國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退、移民問(wèn)題凸顯，所以在聯(lián)邦大選5天之后，聯(lián)盟黨和社民黨就開(kāi)始了組閣磋商。而本周，更是將進(jìn)入關(guān)鍵問(wèn)題的談判。

在聯(lián)邦德國(guó)歷史上，以社民黨和聯(lián)盟黨為代表的全民黨曾長(zhǎng)期作為絕大多數(shù)選民的代表，依靠多數(shù)民意長(zhǎng)期輪流或聯(lián)合執(zhí)政。但本次大選再次折射大黨的衰落，即使是領(lǐng)先的聯(lián)盟黨所獲選票也未超過(guò)30%，社民黨更是遭受1949年以來(lái)最大的重創(chuàng)。大黨的衰落固然是社會(huì)各階層利益、訴求、觀點(diǎn)多元的自然反映，但更重要的原因是在國(guó)內(nèi)一些重要問(wèn)題上不能及時(shí)有效回應(yīng)選民訴求、導(dǎo)致選民失望進(jìn)而轉(zhuǎn)向左、右翼的結(jié)果。傳統(tǒng)全民黨的衰落導(dǎo)致德國(guó)政治生態(tài)發(fā)生極化傾向，政治光譜中間萎縮、兩端膨脹。

而選擇黨一路高歌猛進(jìn)，贏得了原東德地區(qū)六個(gè)州的全部選區(qū)，這讓德國(guó)一些人憂心忡忡。他們擔(dān)心如不能迅速組成有效政府改變德國(guó)現(xiàn)狀，選擇黨在2029年大選中會(huì)進(jìn)一步壯大，獲得30%的選票并非天方夜譚。如果把選擇黨比喻成洪水，僅靠堵是無(wú)法解決問(wèn)題的，真正的辦法在于“疏”，即化解德國(guó)所面臨的內(nèi)外挑戰(zhàn)。

就內(nèi)部而言，俄烏沖突造成的能源價(jià)格高企給德國(guó)經(jīng)濟(jì)及民生帶來(lái)巨大沖擊，昂貴的電價(jià)令高耗能行業(yè)叫苦不迭。昔日財(cái)大氣粗的汽車行業(yè)紛紛裁員關(guān)廠，不論是奔馳、大眾還是配件商采埃孚均未能幸免。固守“債務(wù)剎車”造成對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重投資不足、數(shù)字化嚴(yán)重滯后，《供應(yīng)鏈法》及企業(yè)盡職調(diào)查等眾多法規(guī)為企業(yè)設(shè)定了繁縟的報(bào)告義務(wù)，牽扯了大批人力。此外，因移民問(wèn)題而造成的社會(huì)撕裂和極化亦是新政府面臨的重大挑戰(zhàn)。

3月8日，聯(lián)盟黨與社會(huì)民主黨就組建聯(lián)合政府達(dá)成初步一致。聯(lián)盟黨總理候選人默茨表示，雙方已就一系列實(shí)質(zhì)性問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，組建聯(lián)合政府的正式談判很快會(huì)開(kāi)始。從目前看，雙方公布了組建聯(lián)合政府的初步?jīng)Q定并提出一些具體設(shè)想，比如設(shè)定經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率目標(biāo)為“1%、最好是2%”、降低電價(jià)并提供電動(dòng)汽車購(gòu)買補(bǔ)貼等。雙方均認(rèn)為，為了安全的未來(lái)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)凝聚力，德國(guó)需要穩(wěn)定和新的開(kāi)端。

從國(guó)內(nèi)事務(wù)看，聯(lián)盟黨、社民黨就聯(lián)邦財(cái)政債務(wù)問(wèn)題、移民問(wèn)題縮小了分歧。“債務(wù)剎車”將放寬對(duì)軍費(fèi)開(kāi)支的限制，同時(shí)還將撥款5000億歐元特別資金用于翻修德國(guó)老舊的基礎(chǔ)設(shè)施。在移民問(wèn)題上，社民黨在很大程度上接受了聯(lián)盟黨的主張。默茨表示，在同鄰國(guó)溝通好的前提下，今后在邊境地帶可直接遣返庇護(hù)申請(qǐng)者。聯(lián)合政府成立后，將就此制定新的法規(guī)。另外，對(duì)獲得所謂“有限庇護(hù)”的外國(guó)人，其親人以家庭團(tuán)聚理由申請(qǐng)來(lái)德事項(xiàng)將被暫時(shí)叫停。

不過(guò)，相關(guān)的財(cái)政計(jì)劃需要對(duì)德國(guó)基本法進(jìn)行修正。而修憲則需要在聯(lián)邦議院、聯(lián)邦參議院分別獲得2/3多數(shù)的支持。聯(lián)邦議會(huì)換屆選舉的最后期限是3月24日，聯(lián)盟黨和社民黨希望在本屆議院中借助綠黨的支持通過(guò)修憲計(jì)劃。而在下屆議院中，選擇黨和左翼黨將擁有足夠票數(shù)，足以阻撓修憲計(jì)劃的通過(guò)。

在外交方面，德國(guó)急需提高在國(guó)際事務(wù)中的能見(jiàn)度。德國(guó)知名政治學(xué)家赫弗里德·明克勒教授認(rèn)為，在俄烏沖突中最受傷的是德國(guó)，因?yàn)榈聡?guó)長(zhǎng)期倚仗跨大西洋關(guān)系，對(duì)法國(guó)呼吁的建立歐洲戰(zhàn)略及防御自主態(tài)度冷漠，而美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯在本年度慕安會(huì)上的講話令德國(guó)人猛醒。作為回應(yīng)，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍召集歐洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在巴黎商討對(duì)策，歐洲的主導(dǎo)權(quán)正向法國(guó)轉(zhuǎn)移，德國(guó)原有的歐洲大國(guó)地位面臨考驗(yàn)。而在聯(lián)盟黨與社民黨目前組閣磋商后的共識(shí)文件中，對(duì)外交和安全政策著墨不多。

但盡管如此，默茨近期已就德國(guó)未來(lái)在歐洲的角色作出表態(tài)。當(dāng)前最重要的就是完成組閣。在競(jìng)選結(jié)果發(fā)布當(dāng)夜他就明確表示， “今天的形勢(shì)不允許組閣的拖延，德國(guó)需要一個(gè)有行動(dòng)能力的政府展開(kāi)有效治理”。的確，一個(gè)有效、有為的政府是抑制政治極化的良藥。

有鑒于聯(lián)盟黨影子內(nèi)閣中多人到訪過(guò)中國(guó)（如原默克爾內(nèi)閣中的衛(wèi)生部長(zhǎng)、現(xiàn)議會(huì)黨團(tuán)副主席施潘及議會(huì)黨團(tuán)副主席瓦德普爾），參與組閣的社民黨也與中國(guó)有著長(zhǎng)達(dá)40多年的黨際關(guān)系，現(xiàn)主席克林貝爾、副主席兼薩爾州州長(zhǎng)雷林格亦多次訪問(wèn)中國(guó)，相信組閣成功后的新政府在對(duì)華政策上會(huì)采取理性、客觀、務(wù)實(shí)的態(tài)度。作為位于亞歐大陸的兩個(gè)重要國(guó)家，中德兩國(guó)攜手合作，將為不確定的世界注入更多確定性，其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出雙邊范疇，具有全球影響。（作者是北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授）