汪子洋 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所助理研究員 

當(dāng)?shù)貢r間3月9日，加拿大央行前行長馬克?卡尼（Mark Carney）以86%的得票率贏得黨內(nèi)選舉，當(dāng)選加拿大執(zhí)政黨自由黨領(lǐng)袖并將接任總理。

卡尼不是傳統(tǒng)意義上的政客，其行事做派更像是經(jīng)濟(jì)學(xué)家或技術(shù)官僚。卡尼1965年出生，父母都是教師，1988年在哈佛大學(xué)獲經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位，隨后前往牛津大學(xué)深造，獲得碩士和博士學(xué)位，畢業(yè)后在高盛工作13年，1998年曾參與應(yīng)對俄羅斯金融危機(jī)的工作。

2003年，卡尼被任命為加拿大央行副行長，2004年轉(zhuǎn)任加拿大財政部高級副部長，2007年又回歸央行擔(dān)任行長。在職期間恰逢全球金融危機(jī)，卡尼果斷降息、提振國內(nèi)信貸市場、釋放大量流動性，力保加拿大安然無虞，其本人也被《歐洲貨幣》雜志評為“2012年度央行行長”。到2013年，卡尼被英國“挖走”，獲任英國央行行長，成為1694年該行成立以來，首位擔(dān)任行長的非英國人。在脫歐進(jìn)程中，卡尼為保持英國貨幣和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。

卸任央行行長后，卡尼一直致力于協(xié)調(diào)私營部門解決氣候問題，推動實(shí)現(xiàn)凈零排放。他于2019年成為聯(lián)合國氣候行動和財政特使，2020年在倫敦的一次活動中稱綠色轉(zhuǎn)型是“我們這個時代最偉大的商業(yè)機(jī)會”。本次競選中，其團(tuán)隊提出取消加拿大的消費(fèi)者碳稅，為消費(fèi)者購買節(jié)能電器或電動汽車提供補(bǔ)貼、建設(shè)更多電動汽車充電站等有利于應(yīng)對氣候變化的經(jīng)濟(jì)舉措。

相較于即將卸任的左翼總理特魯多，卡尼的政治立場更加中立，更多關(guān)注加拿大國民生計，更少關(guān)注所謂“覺醒議程”。除氣候問題外，卡尼承諾加快管道等大型能源項目建設(shè)，主張擴(kuò)大對住房和清潔能源項目投資，破除加拿大各省間的貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化、擺脫對美國的經(jīng)濟(jì)依賴，并有意響應(yīng)民眾要求，限制政府規(guī)模、限制移民。

在加拿大內(nèi)外交困之際，卡尼臨危受命，背負(fù)著自由黨乃至加拿大全體民眾的期望，但卡尼也面臨著三大“難題”挑戰(zhàn)：

一是，贏得近在眼前的大選。加拿大大選需在10月20日前舉行，且可能會提前。從目前民調(diào)看，盡管特朗普的威脅使自由黨支持率有所回升，但其與反對黨最多也只是旗鼓相當(dāng)。加拿大學(xué)者更是懷疑其競選能力，認(rèn)為“他非常善于應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)”，但“如果不能獲得人民的支持，很難想象其能在政治上取得成功。”

二是，為加拿大經(jīng)濟(jì)找到出路。卡尼在商界履歷光鮮，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)能力尤其出色，這可能也是其獲得黨內(nèi)認(rèn)可的主要原因。目前，加拿大外有特朗普的關(guān)稅大棒，內(nèi)有關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)不佳、政府赤字居高不下、生活成本持續(xù)上升、就業(yè)形勢極不樂觀的窘境。此時出任總理，既需要其有危機(jī)管理方面的經(jīng)驗，也需要談判技巧，更需要專業(yè)經(jīng)濟(jì)知識。正如其本人所言，加拿大無法控制特朗普的行為，但可以管理好自己的經(jīng)濟(jì)。這是其上任后必須承擔(dān)的責(zé)任。

三是，應(yīng)對特朗普的領(lǐng)土主張。關(guān)稅問題和貿(mào)易摩擦相對而言還較容易解決，卡尼面對的最艱巨挑戰(zhàn)是特朗普對加拿大領(lǐng)土的覬覦。《紐約時報》透露的“內(nèi)幕消息”稱，特朗普聲索加拿大領(lǐng)土的行為不是談判策略而是終極目標(biāo)。其曾質(zhì)疑兩國1908年簽訂的邊界劃分條約，更是有意通過撕毀兩國之間管理邊界處五大湖的協(xié)議、將加拿大踢出情報共享組織“五眼聯(lián)盟”、重新審查美加軍事合作等方式迫使加拿大就范。經(jīng)濟(jì)問題尚可談判，領(lǐng)土主權(quán)問題考驗的將是卡尼的政治智慧。

當(dāng)然，擺在卡尼面前的除了美加關(guān)系外，如何處理中加關(guān)系也同樣重要。美國已被證實(shí)并不可靠，繼續(xù)盲從美國，對中國鋼鋁汽車等產(chǎn)品采取限制措施顯然也不是明智之舉。是選擇成為美國附庸還是選擇戰(zhàn)略自主之路？新領(lǐng)袖能否為加拿大開啟新篇章？外界將拭目以待。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲