新華社北京3月5日電 題：4%左右，赤字率提高傳遞了什么信號(hào)？

新華社記者申鋮

5日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告提出，今年赤字率擬按4%左右安排、比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。這一安排釋放了哪些信號(hào)？

當(dāng)前，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，實(shí)現(xiàn)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)必須付出艱苦努力。因時(shí)因勢(shì)，根據(jù)形勢(shì)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整，我國(guó)財(cái)政政策取向從此前持續(xù)多年的“積極”轉(zhuǎn)向今年的“更加積極”。

赤字率是衡量財(cái)政政策取向的一大“風(fēng)向標(biāo)”。“財(cái)政赤字率的提高，正是今年財(cái)政政策更加積極的有力體現(xiàn)，傳遞出強(qiáng)信心的鮮明信號(hào)。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)張斌說(shuō)。

財(cái)政赤字率，是指財(cái)政赤字與同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例。近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，過(guò)去十年財(cái)政赤字率在2.3%至3.8%之間波動(dòng)。

“調(diào)整財(cái)政赤字和財(cái)政赤字率，是一種重要的宏觀調(diào)控手段。科學(xué)運(yùn)用財(cái)政赤字政策來(lái)進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)，可有效熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)楊志勇說(shuō)。

具體來(lái)看，提高財(cái)政赤字率，可以更多利用財(cái)政空間，擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入更多動(dòng)力。

“國(guó)家賬本”關(guān)系國(guó)計(jì)民生，教育、科技、社保、就業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域均需要資金的有力支持。

在全國(guó)人大代表、甘肅省財(cái)政廳廳長(zhǎng)呂林邦看來(lái)，隨著赤字率的提高，今年財(cái)政支出強(qiáng)度將進(jìn)一步加大，支出規(guī)模也比上年明顯增加，有更多資金用于穩(wěn)就業(yè)、惠民生、支持科技創(chuàng)新等，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

今年財(cái)政赤字規(guī)模5.66萬(wàn)億元、比上年增加1.6萬(wàn)億元；全國(guó)一般公共預(yù)算支出29.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)4.4%……數(shù)據(jù)彰顯財(cái)政支出強(qiáng)度加大。

“政府支出擴(kuò)大還會(huì)產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，以增加公共部門需求，促進(jìn)社會(huì)各界需求改善，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好。”呂林邦說(shuō)。

財(cái)政赤字率也是衡量財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)之一，今年擬按4%左右安排，風(fēng)險(xiǎn)是否可控？

“我們?cè)诖_定赤字率時(shí)有充分的論證和分析。”財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷此前表示，確定赤字率，需要統(tǒng)籌考慮國(guó)家發(fā)展需要、宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力、宏觀調(diào)控安排、財(cái)政收支形勢(shì)，以及財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性等因素。

實(shí)際上，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)周期性變化，通過(guò)提高赤字率，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，也是世界各國(guó)通行的做法。

在張斌看來(lái)，我國(guó)政府負(fù)債率低于主要經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)國(guó)家，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，具備提升赤字率的空間和條件。

“長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，加之財(cái)政狀況總體健康，提高赤字率不會(huì)沖擊財(cái)政運(yùn)行。更加積極的財(cái)政政策、更加有為的宏觀政策，會(huì)護(hù)航中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，也將促進(jìn)財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)、可持續(xù)。”楊志勇說(shuō)。