莊卓昊 中國（深圳）綜合開發(fā)研究院港澳及區(qū)域發(fā)展研究所研究主任

3月1日，《關(guān)于修訂〈《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）服務(wù)貿(mào)易協(xié)議〉的協(xié)議二》（以下簡稱《協(xié)議二》）開始正式實(shí)施。《CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的再次修訂，將進(jìn)一步深化兩地經(jīng)貿(mào)交流合作，為香港拼經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展提供有力支撐，支持香港由治及興發(fā)展，更好融入國家發(fā)展大局。

此次修訂凸顯了香港在服務(wù)貿(mào)易及專業(yè)服務(wù)方面的優(yōu)勢和吸引力，強(qiáng)化了其作為“超級聯(lián)系人”和“超級增值人”的功能。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是進(jìn)一步放寬或取消準(zhǔn)入門檻。新修訂協(xié)議積極回應(yīng)業(yè)界訴求，結(jié)合香港經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，對多個香港具有優(yōu)勢的服務(wù)領(lǐng)域新增了開放措施，將為香港多個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶來新發(fā)展機(jī)遇，使其能夠更深入地參與內(nèi)地市場，拓展業(yè)務(wù)空間，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

二是規(guī)限松綁。新修訂協(xié)議在大部分服務(wù)領(lǐng)域取消香港服務(wù)提供者必須在香港從事實(shí)質(zhì)性經(jīng)營三年的年期規(guī)定，這一調(diào)整讓香港初創(chuàng)企業(yè)和外資在港成立的公司能更早享受政策利好。同時，由于CEPA沒有限制受惠者的資金來源，來自全球任何地區(qū)的投資者或資本在香港依法注冊成立公司，均可被視為香港本地企業(yè)，享受到CEPA框架下的各項優(yōu)惠待遇。這一措施有望顯著提升香港對國際企業(yè)和專業(yè)人才的吸引力，使香港成為海外企業(yè)設(shè)立公司的首選地，為香港匯聚國際優(yōu)質(zhì)資源提供制度保障。

三是“港資港法”“港資港仲裁”試點(diǎn)擴(kuò)大。新修訂協(xié)議擴(kuò)大了現(xiàn)行“港資港法”和“港資港仲裁”措施的適用范圍。其中，“港資港法”由在深圳前海試行，擴(kuò)大至粵港澳大灣區(qū)其他試點(diǎn)城市；“港資港仲裁”由在內(nèi)地自由貿(mào)易試驗區(qū)試行，延伸至大灣區(qū)珠三角九市。這意味著，今后在粵港澳大灣區(qū)試點(diǎn)城市注冊的港資企業(yè)在面臨法律爭議或需要解決法律糾紛時，可以在內(nèi)地依據(jù)港澳法律進(jìn)行裁決，或者直接選擇港澳地區(qū)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。此舉將有助于大灣區(qū)建立更加國際化、市場化和法治化的營商環(huán)境，進(jìn)一步凸顯香港作為內(nèi)地企業(yè)“出海”的“跳板”和境外投資者進(jìn)入內(nèi)地的“窗口”作用。近日，最高人民法院發(fā)布相關(guān)批復(fù)，對“港資港法”和“港資港仲裁”協(xié)議效力進(jìn)行了司法確認(rèn)，標(biāo)志著大灣區(qū)商事爭議解決邁向了新的發(fā)展階段。

四是主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。本次修訂新增本地規(guī)制承諾，意義重大。世貿(mào)組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第六條對成員在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域許可、資質(zhì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定方面有明確要求，即監(jiān)管政策要基于客觀透明標(biāo)準(zhǔn)、合理控制監(jiān)管負(fù)擔(dān)、許可程序不能構(gòu)成市場準(zhǔn)入限制。中國香港作為單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，與中國內(nèi)地同為服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的成員，共同推動服務(wù)貿(mào)易本地規(guī)制生效，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的許可審批流程，降低企業(yè)的經(jīng)營成本，支持香港維護(hù)自由開放規(guī)范的營商環(huán)境，吸引更多的國際企業(yè)投資香港，并通過香港進(jìn)入內(nèi)地的市場，進(jìn)一步鞏固香港“超級聯(lián)系人”的獨(dú)特地位。

歷經(jīng)22年發(fā)展，CEPA已成為一份全面、現(xiàn)代化、高水平的自由貿(mào)易協(xié)議，為香港經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)勁動能。截至2024年底，CEPA累計減免貨物關(guān)稅逾102億元人民幣，內(nèi)地與香港貨物貿(mào)易總額突破4.8萬億港元，較協(xié)議簽署前增長超三倍，年均5.6%的增速見證著兩地經(jīng)貿(mào)合作的深度融合；服務(wù)業(yè)開放部門擴(kuò)展至153個，覆蓋96%的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，更印證了制度型開放的突破性進(jìn)展。

多年的實(shí)踐證明，CEPA不僅是兩地經(jīng)貿(mào)合作的“壓艙石”，更是香港融入國家發(fā)展的“快車道”。隨著《協(xié)議二》的全面落地實(shí)施，香港服務(wù)業(yè)迎來更多發(fā)展機(jī)遇，將進(jìn)一步推動香港融入國家發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲