師冠男 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所助理研究員 

去年的第60屆慕尼黑安全會(huì)議（慕安會(huì)）上，美國(guó)前國(guó)務(wù)卿布林肯語(yǔ)出驚人：“在國(guó)際體系中，如果你不在餐桌上，就可能會(huì)在菜單上”。直至本屆慕安會(huì)的召開，歐洲終于深刻領(lǐng)會(huì)了布林肯“餐桌菜單論”的真正意涵：歐洲正從餐桌上被拽下。

2月13日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普無(wú)視歐洲多方警告，在慕安會(huì)開幕前一日與俄羅斯總統(tǒng)普京通話。15日，美國(guó)政府烏克蘭和俄羅斯問(wèn)題特使凱洛格在慕安會(huì)上明確表示，俄烏和談中不會(huì)有歐洲席位。18日，美俄兩國(guó)代表團(tuán)跨過(guò)歐洲直接在沙特舉行會(huì)談。

歐洲對(duì)美歐分歧的增多與擴(kuò)大早有預(yù)期，但接連經(jīng)受幾日的震蕩與“洗禮”后，歐洲開始意識(shí)到：美歐關(guān)系不只出現(xiàn)裂痕，還可能“崩壞”，傳統(tǒng)上“堅(jiān)不可摧”的跨大西洋關(guān)系或許正在發(fā)生根本性改變。

烏克蘭問(wèn)題顯然已成為歐洲最緊要的擔(dān)憂。在特朗普突然宣布啟動(dòng)“烏克蘭和平計(jì)劃”談判前，歐洲還糾結(jié)美歐在援助烏克蘭問(wèn)題上的態(tài)度差異。歐洲媒體和學(xué)者大多圍繞“如何在沒(méi)有美國(guó)支持的情況下繼續(xù)援助烏克蘭”“如何提升烏克蘭軍隊(duì)士氣和技能”等問(wèn)題展開討論。而近幾日，歐洲驚訝地發(fā)現(xiàn)，自己正在俄烏和平進(jìn)程中被邊緣化。歐洲擔(dān)憂，美俄兩國(guó)可能在沒(méi)有歐洲參與的條件下，以犧牲烏克蘭甚至歐洲利益的方式推進(jìn)和平進(jìn)程，甚至可能永久性改變歐洲安全架構(gòu)。

在此壓力之下，法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、意大利、北約、歐洲理事會(huì)、歐盟委員會(huì)等國(guó)家和組織的領(lǐng)導(dǎo)人2月17日在法國(guó)巴黎召開緊急會(huì)議，商討烏克蘭局勢(shì)和歐洲集體安全等議題。英國(guó)首相斯塔默更是急迫地想說(shuō)服美國(guó)，“烏克蘭的未來(lái)與歐洲有關(guān)”，不僅表示英國(guó)“已準(zhǔn)備好并愿意在烏克蘭部署軍隊(duì)”，還將于下周前往美國(guó)與特朗普會(huì)面。

美歐在歐洲安全問(wèn)題上存在原則性分歧。首先，特朗普政府不再將保衛(wèi)歐洲當(dāng)作天然義務(wù)。雖然歐洲仍將美國(guó)視作最主要的安全保障者，但特朗普政府認(rèn)為，美國(guó)為歐洲防務(wù)承擔(dān)過(guò)多責(zé)任且長(zhǎng)期以來(lái)被歐洲“占便宜”，甚至期望從根本上變更北約核心條款。2月14日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思公開表示，北約歐洲成員國(guó)應(yīng)承擔(dān)更多財(cái)政責(zé)任，不能假設(shè)美國(guó)會(huì)永遠(yuǎn)保持在歐洲的軍事存在。

其次，歐洲“購(gòu)買安全”的想法實(shí)現(xiàn)難度較大。在特朗普政府不情愿為歐洲提供充足安全保障的情況下，歐洲一些觀點(diǎn)認(rèn)為，可利用特朗普的“重實(shí)利”“愛(ài)交易”性格，在商品進(jìn)口、日常監(jiān)管等方面多作讓步，如購(gòu)買更多美國(guó)武器和傳統(tǒng)能源、對(duì)X、Meta等美國(guó)公司放松監(jiān)管等，以換取美國(guó)的安全保障。但一方面，特朗普政府似乎已下定決心重塑美歐防務(wù)關(guān)系，歐洲可能要為重獲美國(guó)青睞付出極大成本。且特朗普政府信譽(yù)度存疑，在簽訂《美國(guó)—墨西哥—加拿大協(xié)定》后，依然以各種理由威脅對(duì)墨西哥和加拿大加征關(guān)稅。另外，歐洲各項(xiàng)權(quán)力歸屬不同，歐洲國(guó)家對(duì)重要事務(wù)的態(tài)度不一，歐洲很難在國(guó)防、外交、經(jīng)濟(jì)等重要問(wèn)題上達(dá)成一致。

最后，美國(guó)似乎正從歐洲的保衛(wèi)者變?yōu)槠茐恼摺Ｌ乩势战谝辉傩Q，美國(guó)“絕對(duì)有必要控制”丹麥的格陵蘭島，并在上任前派自己兒子小特朗普“登島訪問(wèn)”。即使特朗普政府無(wú)法成功奪島，但美國(guó)對(duì)北約盟國(guó)的自治領(lǐng)地發(fā)出如此赤裸裸的吞并信號(hào)，不僅與北約的宗旨自相矛盾，而且預(yù)示美歐在國(guó)際關(guān)系視角和方法上可能已分道揚(yáng)鑣。有美國(guó)學(xué)者認(rèn)為，特朗普政府已重回19世紀(jì)90年代的帝國(guó)主義，而歐洲仍秉持20世紀(jì)90年代的自由主義樂(lè)觀信念。

安全分歧只是美歐關(guān)系崩壞的冰山一角，美國(guó)似乎正全盤否定“美歐舊秩序”。美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯近日在慕安會(huì)演講中猛烈抨擊歐洲在“基本價(jià)值觀”上有所倒退，認(rèn)為歐洲最大威脅來(lái)自歐洲自身，甚至暗中鼓勵(lì)歐洲接納極右翼勢(shì)力。這番言論被許多歐洲媒體評(píng)為“政治風(fēng)暴”“美國(guó)對(duì)歐洲發(fā)動(dòng)的意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)爭(zhēng)”。

面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的特朗普政府，歐洲是時(shí)候考慮什么是真正的戰(zhàn)略自主、誰(shuí)是真正的伙伴了。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲