申宇婧 中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院

12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。其中，“大力提振消費(fèi)”被放在明年重點(diǎn)工作任務(wù)第一位，強(qiáng)調(diào)要大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。這釋放出消費(fèi)正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略支撐點(diǎn)的明確信號(hào)。

從全球形勢(shì)來(lái)看，面對(duì)地緣政治沖突和國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)的不確定性，中國(guó)全方位擴(kuò)大內(nèi)需既關(guān)系經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全，不是權(quán)宜之計(jì)，而是戰(zhàn)略之舉。通過(guò)大力提振消費(fèi)，走出一條更加穩(wěn)定可持續(xù)的內(nèi)生性發(fā)展道路。當(dāng)前，消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重日益提高，但面臨著國(guó)內(nèi)需求不足的問(wèn)題。在供給端，前三季度，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.8％。但在需求端，1—11月份，中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額為442723億元，同比增長(zhǎng)只有3.5％，遠(yuǎn)低于此前十年10％左右的歷史增速，顯示出消費(fèi)增長(zhǎng)壓力較大。為此，2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”放在明年經(jīng)濟(jì)工作的首位，具有重大意義。

大力提振消費(fèi)的發(fā)力點(diǎn)諸多，主要有以下兩方面。

一是大力提振服務(wù)消費(fèi)，使服務(wù)消費(fèi)成為拉動(dòng)消費(fèi)的新引擎。服務(wù)消費(fèi)涵蓋范圍很廣，包括餐飲、住宿、交通、教育、醫(yī)療、信息、金融等各類服務(wù)場(chǎng)景。應(yīng)大力提升服務(wù)消費(fèi)的供給質(zhì)量，讓民眾愿意消費(fèi)。一方面，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。依托國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)、國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等平臺(tái)，放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，持續(xù)深化電信、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、健康等領(lǐng)域開(kāi)放，提升相關(guān)服務(wù)的供給水平，讓民眾能以更公平的價(jià)格享受更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。另一方面，消除服務(wù)業(yè)不合理的管制措施，打破部分服務(wù)業(yè)的壟斷行為，吸引更多經(jīng)營(yíng)主體參與競(jìng)爭(zhēng)以及更多社會(huì)資本參與投資，營(yíng)造服務(wù)業(yè)健康發(fā)展環(huán)境。與此同時(shí)，積極拓寬服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景，讓服務(wù)消費(fèi)融入民眾日常生活中。將服務(wù)消費(fèi)與商品消費(fèi)相結(jié)合，打造多種消費(fèi)場(chǎng)景，例如，節(jié)日消費(fèi)、冰雪消費(fèi)、文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)、健康消費(fèi)等，激發(fā)民眾消費(fèi)意愿。重視智能化消費(fèi)，積極培育“人工智能＋消費(fèi)”模式，滿足民眾對(duì)高科技和高品質(zhì)生活的追求。

二是繼續(xù)加大政策支持力度，推出一攬子切實(shí)可行的促消費(fèi)政策。一方面，重視居民收入對(duì)促進(jìn)消費(fèi)的重要作用。完善收入分配制度改革，推動(dòng)中低收入群體增收，保障農(nóng)村地區(qū)居民的收入，激發(fā)年輕群體的增收意愿。另一方面，刺激與改革相結(jié)合，短期看要發(fā)揮財(cái)政政策的刺激作用，長(zhǎng)期看要加大財(cái)政體系的改革。

事實(shí)證明，中國(guó)推出的消費(fèi)品以舊換新政策取得了很好的效果。2024年1—11月份，電視機(jī)等家用視聽(tīng)設(shè)備零售業(yè)、冰箱等日用家電零售業(yè)銷售收入同比分別增長(zhǎng)15.9％和18.7％，高于零售業(yè)總體增速。因此，應(yīng)繼續(xù)加大“兩新”政策的力度，擴(kuò)大政策支持的范圍和覆蓋面，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)、智能消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

同時(shí)，深化財(cái)稅體系改革，加強(qiáng)財(cái)政資金的利用效率。落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)提出的一系列財(cái)政改革措施，加強(qiáng)財(cái)政資金在民生領(lǐng)域的投入，更多地運(yùn)用到惠民生的領(lǐng)域，包括教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、公共服務(wù)等。教育方面，擴(kuò)大普惠性教育資源供給，支持學(xué)前教育發(fā)展資金，加強(qiáng)入托、托育服務(wù)。

就業(yè)方面，特別關(guān)注高校畢業(yè)生、全職寶媽、因企業(yè)效益下滑而失業(yè)的社會(huì)群體以及進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)民工、殘疾人等弱勢(shì)群體的就業(yè)工作，安排相應(yīng)的財(cái)政資金對(duì)其提供支持，加大就業(yè)幫扶力度。總之，應(yīng)從各個(gè)方面提升人民群眾的獲得感、幸福感，提升人民群眾的消費(fèi)意愿與消費(fèi)能力。

大力提振消費(fèi)，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，應(yīng)緊緊圍繞新發(fā)展理念，發(fā)揮消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的牽引與推動(dòng)作用，以消費(fèi)帶動(dòng)、反哺產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，更好地協(xié)調(diào)供給與需求的關(guān)系，促進(jìn)國(guó)內(nèi)總供給和總需求達(dá)到更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲