焦健 中共中央黨校（國家行政學院）國際戰略研究院亞洲研究所講師

12月14日16時，韓國國會通過了針對總統尹錫悅的第二次彈劾動議案。韓國總統府表示，已于14日19時20分收到彈劾決議書，19時24分尹錫悅被停止總統權限，由此成為韓國憲政史上繼盧武鉉（2004年）、樸槿惠（2016年）之后第三位遭國會彈劾的總統。

彈劾動議案的通過，并不意味著尹錫悅立即下臺?？偨y職權目前已移交國務總理韓德洙。韓德洙14日表示，將盡最大努力穩定國家事務。最大在野黨共同民主黨領袖李在明15日表示，不考慮彈劾韓德洙，韓國憲法法院應盡快進行尹錫悅總統彈劾程序，讓韓國政局“混亂最小化”。

按照韓國法律，在職總統具有司法豁免權，但僅限于一般的民事和刑事案件，并不適用于“叛亂”“叛國”等危害國家安全的罪名。因此，尹錫悅很可能圍繞“針對此次戒嚴事件總統是否有司法豁免權，是否有權利宣布戒嚴”等方面尋找法律正當性。憲法法院對總統彈劾案的審理程序比執政黨提出的“提前下臺”方案所需時間更長，存在變數更多。尹錫悅寧可被彈劾也不愿辭職，體現出其在憲法法院審理中爭取“翻盤”的決心。

韓國憲法法院共有9名法官，但其中3名法官在今年10月任期結束卸任，其職位目前處于空缺狀態。根據相關法律，需要9名法官中至少7人出席、6人贊成才能確認彈劾、罷免總統。為避免職能癱瘓，憲法法院已暫時將審理案件規定的出席人數降為6人，只要1人反對，彈劾案將被駁回，尹錫悅將隨之恢復總統職務。現任的6名法官中，目前最受矚目的是具有保守傾向的鄭亨植——他也是唯一一名由尹錫悅提名的法官。尹錫悅近期將鄭亨植妻子的姐姐、前議員樸善英任命為真相和解委員長。在野黨譴責稱，這是彈劾審判前的“賄賂”，可能會對彈劾決議的審判產生影響。此次彈劾案標志著韓國進入一個新的政治轉折點。未來，憲法法院的裁決將決定尹錫悅的最終命運。如憲法法院裁決通過彈劾，韓國需在60天內舉行新一屆總統選舉。

值得注意的是，在第一次彈劾投票前，通過尹錫悅與韓東勛的公開表態可以判斷出，兩人私下或達成了某種協議，即尹錫悅把任期時間與剩余任期內的權力交給韓東勛為首的國民力量黨，以換取國民力量黨反對彈劾案。但在第二次彈劾投票前國民力量黨已完全分裂，韓東勛表示要對彈劾案投贊成票，并呼吁黨員按照自己的意愿投票，但黨內的“親尹派”則表示仍然要反對彈劾案。為此，國民力量黨召開議員全體會議，作出維持反對彈劾案的決定，但允許該黨議員參與投票。這意味著短期內一個更加團結、更加激進的國民力量黨或將形成，韓東勛16日宣布辭去黨首職務后，“韓派”議員進一步被邊緣化。

一方面，國民力量黨無法逃避來自韓國民眾的輿論壓力。民調機構“蓋洛普韓國”13日發布民調結果顯示，尹錫悅的支持率降至11％，不支持率升至85％，分別刷新其就任以來的新低和新高；國民力量黨支持率為24％，共同民主黨支持率為40％，兩黨支持率相差16個百分點，為尹錫悅上臺以來最大值。由于在第一次彈劾表決期間采取全體離場的做法，國民力量黨已為尹錫悅背負巨大政治負擔，民眾甚至將憤怒的焦點從尹錫悅身上轉到國民力量黨上。

另一方面，保守陣營擔憂共同民主黨借機擴大支持率優勢。如果在當前紛繁復雜的局勢中舉行總統大選，最有可能脫穎而出的是在2022年大選中以微弱差距惜敗尹錫悅的李在明。近兩年，李在明通過絕食抗議尹錫悅政府政策、堅定反對日本核污水排海、呼吁內閣重組等一系列激進政策，贏得了廣泛關注。但他本人也官司纏身，一旦被定罪就無法成為總統候選人。因此，國民力量黨只能盡可能地拖延時間，以拖待變，等待“翻盤”機會。

目前，局勢瞬息萬變，韓國政治走向取決于各方博弈。但可以肯定的是，上任之初即搬離青瓦臺的尹錫悅，最終還是難逃“青瓦臺魔咒”。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲