劉晨 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院助理研究員

近期，德國防長皮斯托里烏斯相繼訪問韓國、菲律賓兩國，在亞太地區(qū)狂刷“存在感”。8月1日，皮斯托里烏斯抵達(dá)韓國，次日宣布德國加入美國主導(dǎo)的所謂駐韓“聯(lián)合國軍司令部”，承諾將堅(jiān)決反對“那些意圖破壞和平與穩(wěn)定、攻擊我們共同秩序的人”，引發(fā)朝鮮強(qiáng)烈譴責(zé)。8月4日，皮斯托里烏斯訪問菲律賓，成為德國歷史上首位訪菲的防長。他在中菲摩擦不斷背景下公開鼓噪“海牙國際仲裁庭2016年就南海問題作出的裁決具國際法效力”，并與菲律賓聯(lián)合發(fā)聲，承諾最晚今年底與菲簽署國防合作協(xié)議，建立長期軍事合作關(guān)系，擴(kuò)展訓(xùn)練合作與雙邊交流，擴(kuò)大雙邊軍備武器合作和聯(lián)合軍事培訓(xùn)項(xiàng)目。

總體看，德國近年來不斷插手亞太事務(wù)并非一時(shí)興起，主要有以下幾方面原因：

一是看好亞太地區(qū)發(fā)展?jié)摿Α喬貐^(qū)擁有超過全球半數(shù)的人口，在全球價(jià)值鏈領(lǐng)域的重要性不斷攀升。早在默克爾執(zhí)政后期，德國就已加大對亞太地區(qū)的關(guān)注度。2017年3月，德國外交部增設(shè)亞太司，與歐洲司并列，凸顯亞太地區(qū)對德國的重要性。2020年9月，德國發(fā)布《德國—?dú)W洲—亞洲：共同塑造21世紀(jì)》的政策方針文件，稱德國未來幾十年的繁榮和地緣政治影響，都取決于和亞太國家的合作方式。德國看重印度龐大的數(shù)字服務(wù)開放市場，稱與日、韓、印三國在信息和通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化等領(lǐng)域合作潛力巨大，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)與該地區(qū)聯(lián)系不僅有助于搭上亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長的“順風(fēng)車”，也有利于搶占未來發(fā)展高地。

二是捍衛(wèi)“航道安全”。德國外向型經(jīng)濟(jì)高度依賴公海通道。亞太地區(qū)涵蓋印度洋、太平洋兩大水域，聚集全球最繁忙的海運(yùn)港口，僅每年通過南海運(yùn)輸?shù)呢浳飪r(jià)值就高達(dá)3萬億美元。但亞太地區(qū)矛盾對立較為突出，被德國視為安全隱患。德國擔(dān)心一旦臺(tái)海、南海“擦槍走火”，將對其貿(mào)易利益造成嚴(yán)重?fù)p害。德國有意通過派遣海軍定期巡航，發(fā)出德國軍隊(duì)有能力在全球范圍內(nèi)快速部署的明確信號，對地區(qū)國家產(chǎn)生“軍事威懾”，以維護(hù)區(qū)域安全穩(wěn)定、確保海路暢通。2021年8月，德國海軍艦艇近20年來首航亞太海域并穿越南海。2024年5月，德國“巴登·符騰堡”號護(hù)衛(wèi)艦和“法蘭克福”號補(bǔ)給艦，再次前往亞太地區(qū)，參與美國主導(dǎo)的“環(huán)太平洋”等區(qū)域性聯(lián)合演習(xí)。

三是“降低對華依賴”。多年來，德國的亞洲政策聚焦中國，將發(fā)展對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系視為重中之重，中國也先后成為德最大貿(mào)易伙伴與出口市場。在烏克蘭危機(jī)背景下，德國反思對華依賴，強(qiáng)調(diào)“貿(mào)易伙伴多樣化”，將目光轉(zhuǎn)向印、日、澳、新、韓、越等亞太國家，呼吁德企在繼續(xù)展開對華貿(mào)易的同時(shí)，也在亞洲其他地區(qū)建立立足點(diǎn)，以分散風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性。德國科學(xué)與政治基金會(huì)稱，德國常年忽視亞太地區(qū)，雖不時(shí)提及地區(qū)安全，但并未付出實(shí)質(zhì)性努力，強(qiáng)調(diào)“想要吸引更多合作伙伴，德國必須對該地區(qū)海上安全作出貢獻(xiàn)”“德國只有全力投入，才會(huì)受到重視”。

四是提升地緣政治影響力。德國向來重視多邊，視亞太地區(qū)各類雙邊、多邊對話為其實(shí)現(xiàn)區(qū)域目標(biāo)“性價(jià)比最高”的方式——既可以根據(jù)議題挑選合作伙伴，又有利于德國提升地區(qū)“知名度”。皮斯托里烏斯訪菲期間，呼吁菲律賓支持德國作為觀察員，參加?xùn)|盟防務(wù)高官擴(kuò)大會(huì)議工作組，承諾德國將繼續(xù)參與亞太地區(qū)事務(wù)，有意與地區(qū)國家深化亞太合作，通過廣泛參與、廣交朋友，提升其在西方聯(lián)盟內(nèi)的話語權(quán)與影響力。

五是向美國示好，換取美對歐安全保障。德國對攪亂亞太地區(qū)形勢、引發(fā)區(qū)域動(dòng)蕩興趣極為有限，但在烏克蘭危機(jī)久拖不決背景下，德國對北約和美國的安全依賴顯著上升。德國防長在訪問期間聲稱“歐洲安全與亞太安全密切相關(guān)”，插手朝鮮半島事務(wù)，重提所謂“南海仲裁案”，顯示德正積極與美西方聯(lián)盟深度綁定，有意通過配合美國“印太戰(zhàn)略”，向美展示其“戰(zhàn)略價(jià)值”。德國《世界報(bào)》亦稱，德國此次在亞太地區(qū)“秀存在”，是向華盛頓發(fā)出的明確信號，通過配合美“兩洋安全相關(guān)論”等敘事，為美西方進(jìn)一步介入亞太安全事務(wù)創(chuàng)造條件，以換取美國對歐洲安全的持續(xù)承諾。

編審：高霈寧  蔣新宇  張艷玲