郭曉兵 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院軍控研究中心主任

7月10日，美國(guó)在北約華盛頓峰會(huì)期間宣布，將從2026年開(kāi)始在德國(guó)分階段部署遠(yuǎn)程火力，包括“標(biāo)準(zhǔn)－6”“戰(zhàn)斧”和正在開(kāi)發(fā)的高超音速武器。這將是冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)陸基中程導(dǎo)彈首次重返德國(guó)。此舉引發(fā)俄羅斯強(qiáng)烈反應(yīng)，或?qū)⒓觿W洲軍備競(jìng)賽，令變亂交織的地區(qū)和國(guó)際形勢(shì)更趨動(dòng)蕩。

惡性軍備競(jìng)賽通道已打開(kāi)

美德作出導(dǎo)彈部署決定，給出的理由是德國(guó)與俄羅斯之間存在巨大“導(dǎo)彈差距”，需要部署美國(guó)導(dǎo)彈以增強(qiáng)德國(guó)防御能力。從柏林到莫斯科的距離為1600公里，俄羅斯的“匕首”、3M－14“口徑”巡航導(dǎo)彈射程可達(dá)2000公里，而德國(guó)的“金牛座”巡航導(dǎo)彈射程僅有500公里。為了彌補(bǔ)德俄之間的“導(dǎo)彈差距”，美國(guó)將分階段在德國(guó)部署“標(biāo)準(zhǔn)－6”“戰(zhàn)斧”和高超音速武器。其中“標(biāo)準(zhǔn)－6”地對(duì)空導(dǎo)彈射程為240－460公里，可對(duì)抗固定翼和旋轉(zhuǎn)翼飛機(jī)、無(wú)人機(jī)、反艦巡航導(dǎo)彈及末段彈道導(dǎo)彈。陸基“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈是一種對(duì)地攻擊巡航導(dǎo)彈，射程可達(dá)2500公里。未來(lái)，射程為1000公里的精確打擊導(dǎo)彈（PrSM），以及射程為2775公里的遠(yuǎn)程高超音速武器“暗鷹”也可能部署到德國(guó)。

美國(guó)在歐洲部署先進(jìn)導(dǎo)彈系統(tǒng)的動(dòng)作不止于此。去年9月和今年5月，美國(guó)兩度將能夠發(fā)射“標(biāo)準(zhǔn)－6”導(dǎo)彈和“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈的“堤豐”發(fā)射裝置運(yùn)往丹麥，將其部署在瀕海戰(zhàn)斗艦上。去年8月，美國(guó)批準(zhǔn)以色列向德國(guó)出售美以聯(lián)合研制的“箭3”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，幫助德國(guó)構(gòu)建由十多個(gè)歐洲國(guó)家參與的“歐洲天盾”（ESSI）高層防御系統(tǒng)。

針對(duì)美國(guó)在歐洲部署導(dǎo)彈的做法，普京表示，美國(guó)不僅生產(chǎn)中短程導(dǎo)彈，還將它們帶到丹麥和菲律賓進(jìn)行演習(xí)，俄羅斯將采取“鏡像”措施，予以對(duì)等反制。俄羅斯副外長(zhǎng)里亞布科夫、俄政府發(fā)言人佩斯科夫也紛紛發(fā)出警告，稱美國(guó)在德國(guó)部署導(dǎo)彈損害俄安全，俄將對(duì)此進(jìn)行密切分析，并“采取深思熟慮、協(xié)調(diào)有效的措施來(lái)遏制北約”。

受此刺激，歐洲業(yè)已開(kāi)啟的軍備競(jìng)賽將愈演愈烈。據(jù)斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所（SIPRI）發(fā)布的數(shù)據(jù)，自2022年初以來(lái)，歐洲軍費(fèi)開(kāi)支激增16％，2023年總額達(dá)到5520億歐元。中歐和西歐的軍費(fèi)開(kāi)支已超冷戰(zhàn)末期水平。2023年，俄羅斯軍費(fèi)增加24％，占政府總開(kāi)支的16％。可以說(shuō)，相互比拼裝備、競(jìng)相增加軍費(fèi)的惡性軍備競(jìng)賽的通道已經(jīng)打開(kāi)。而且在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，看不到任何停歇的跡象。

歐洲面臨不經(jīng)意間走向核沖突風(fēng)險(xiǎn)

除了在歐洲部署先進(jìn)導(dǎo)彈之外，美國(guó)及其歐洲盟國(guó)近來(lái)還調(diào)整援烏武器的使用政策，允許烏克蘭使用美國(guó)及其盟國(guó)提供的武器攻擊俄本土。英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、瑞典均采取類似政策。拜登政府也不再提“允許烏克蘭使用美制武器可能引發(fā)第三次世界大戰(zhàn)”，轉(zhuǎn)而鼓吹“這是為了幫助烏克蘭保護(hù)第二大城市哈爾科夫所必需的”。目前，美國(guó)仍然禁止烏克蘭使用ATACMS陸軍戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈系統(tǒng)或遠(yuǎn)程打擊武器攻擊俄本土。但隨著形勢(shì)變化，這些政策都可能調(diào)整，未來(lái)使用部署在德國(guó)的陸基導(dǎo)彈攻擊俄本土目標(biāo)的可能性也不能排除。

紅線一點(diǎn)點(diǎn)被突破，沖突升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)逐步增加。按照俄羅斯核學(xué)說(shuō)，如果收到有關(guān)向俄羅斯或其盟國(guó)領(lǐng)土發(fā)射彈道導(dǎo)彈的可靠信息，或者對(duì)手使用常規(guī)武器侵略俄羅斯，使國(guó)家的生存受到威脅，那么，俄羅斯就可以使用核武器。針對(duì)美國(guó)及其盟國(guó)調(diào)整援烏武器使用政策，普京6月要求進(jìn)一步修訂核學(xué)說(shuō)，縮短動(dòng)用核武器的決策時(shí)間。

美國(guó)及其歐洲盟國(guó)似乎已經(jīng)適應(yīng)俄羅斯發(fā)出的核信號(hào)，認(rèn)為它只是虛張聲勢(shì)，但核危機(jī)往往就爆發(fā)于低估風(fēng)險(xiǎn)之時(shí)。20世紀(jì)60年代，赫魯曉夫往古巴運(yùn)送導(dǎo)彈時(shí)，沒(méi)有料到會(huì)走到核戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣。20世紀(jì)70年代，蘇聯(lián)決定部署SS－20之初，蘇美兩國(guó)都沒(méi)想到竟演化為中導(dǎo)危機(jī)。當(dāng)前，歐洲也面臨在不經(jīng)意間走向核沖突的風(fēng)險(xiǎn)。

沖擊國(guó)際軍控體系加劇導(dǎo)彈擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)

美國(guó)在德國(guó)部署導(dǎo)彈將加劇全球?qū)棓U(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)將要在德國(guó)部署的導(dǎo)彈包括此前為《中導(dǎo)條約》所禁止的陸基“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈。此外，與美國(guó)一貫鼓吹的通過(guò)提供延伸威懾，使盟國(guó)無(wú)需發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器的說(shuō)辭不同，此次美國(guó)在德國(guó)部署導(dǎo)彈，則是為了在歐洲擁有自己的遠(yuǎn)程攻擊能力之前為其提供保護(hù)。與此同時(shí)，德國(guó)與法國(guó)、意大利、波蘭簽署開(kāi)發(fā)歐洲遠(yuǎn)程導(dǎo)彈的意向書(shū)，發(fā)展歐洲的遠(yuǎn)程攻擊能力。因此，陸基中程導(dǎo)彈擴(kuò)散將進(jìn)一步加速。

此舉還將讓美俄核裁軍進(jìn)程繼續(xù)凍結(jié)。作為美俄核裁軍唯一僅存的碩果，《新削減戰(zhàn)略武器條約》已經(jīng)氣息奄奄。去年，美國(guó)曾向俄羅斯提出啟動(dòng)雙邊對(duì)話‘管理核風(fēng)險(xiǎn)和制定2026年后軍控框架’的建議。但俄方予以回絕，稱美國(guó)必須　放棄對(duì)俄羅斯完全敵視的立場(chǎng)，俄羅斯才會(huì)重新完全履行《新削減戰(zhàn)略武器條約》。如今，美國(guó)在德國(guó)部署導(dǎo)彈的計(jì)劃，只會(huì)讓美俄核對(duì)話更難重啟。如無(wú)意外，到2026年美俄核裁軍進(jìn)程可能就此劃上句號(hào)。

此外，美俄圍繞導(dǎo)彈問(wèn)題的爭(zhēng)執(zhí)將直接影響五核國(guó)磋商，使美、英、法根本無(wú)法與俄坐在一起對(duì)話。這將妨礙五核國(guó)在《不擴(kuò)散核武器條約》審議框架內(nèi)共同發(fā)聲，發(fā)揮穩(wěn)定作用。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲