【光明論壇】

作者：亓子龍（山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院博士后、山東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

近日召開的中共中央政治局會議審議《關(guān)于進(jìn)一步推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的意見》，會議強(qiáng)調(diào)，推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，根本上依賴于長江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。要毫不動搖堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，在高水平保護(hù)上下更大功夫，守住管住生態(tài)紅線，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。這為我們推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向。將長江流域生態(tài)環(huán)境的高水平保護(hù)作為著力點(diǎn)，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路，厚植綠色底色、塑造動能優(yōu)勢，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，才能更好助力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

保護(hù)好長江流域生態(tài)環(huán)境是推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的前提，也是守護(hù)好中華文明搖籃的必然要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，開展了一系列開創(chuàng)性工作，生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。習(xí)近平總書記多次深入長江沿江省（市）調(diào)研，圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展這一區(qū)域重大戰(zhàn)略，主持召開了多次座談會。從“要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，到“正確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子”，再到“要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，強(qiáng)化山水林田湖草等各種生態(tài)要素的協(xié)同治理，推動上中下游地區(qū)的互動協(xié)作，增強(qiáng)各項舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性”……在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，長江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會耦合發(fā)展交出亮眼成績單，高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境正日益成為高質(zhì)量發(fā)展的動力源。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，長江經(jīng)濟(jì)帶11個省市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)27.59萬億元，在全國占比46.8%，對全國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過50%，“人民保護(hù)長江、長江造福人民”的良性循環(huán)正在形成。

推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，根本上依賴于長江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來，生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得戰(zhàn)略性成效，良好的生態(tài)環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)和保障。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。當(dāng)前，長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展正處于由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期，必須在高水平保護(hù)上下更大功夫，不斷強(qiáng)化高水平保護(hù)對高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，為長江經(jīng)濟(jì)帶更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展提供重要助力，推動實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

一是守牢生態(tài)紅線。基于生態(tài)系統(tǒng)的完整性和連通性，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入清單，對劃定的生態(tài)空間做到心中有數(shù)，優(yōu)先保護(hù)、嚴(yán)格保護(hù)，以最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治壓實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的剛性責(zé)任。二是加強(qiáng)綜合治理。著眼生態(tài)系統(tǒng)整體性和長江流域系統(tǒng)性，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)大氣和土壤污染防治，補(bǔ)齊治理短板，更加注重前端控污和源頭降污，堅決不搞亂開發(fā)、低水平開發(fā)、粗放開發(fā)、破壞性開發(fā)。三是加快綠色轉(zhuǎn)型。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加快培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品，形成高效、清潔、低碳、循環(huán)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和體系，提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁。四是完善分類施策。鞏固“十年禁漁”成果，防范“化工圍江、污染繞城”問題。支持生態(tài)優(yōu)勢地區(qū)做好生態(tài)利用文章，把生態(tài)財富轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)財富。完善橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，激發(fā)全流域參與生態(tài)保護(hù)的積極性，凝聚建設(shè)長江流域生態(tài)共同體和利益共同體的強(qiáng)大合力。

長江經(jīng)濟(jì)帶因長江而生、因長江而興，保護(hù)長江是生態(tài)課題，更是發(fā)展課題。未來，當(dāng)始終保持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略定力，始終堅持問題導(dǎo)向、樹立長遠(yuǎn)思維，在高水平保護(hù)上下更大功夫，做到久久為功、常抓不懈，進(jìn)一步推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，更好支撐和服務(wù)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化。

《光明日報》（2023年12月07日 02版）