【光明論壇】

作者：李 曉（北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國政法大學(xué)法碩學(xué)院實踐法學(xué)研究所副所長）

日前，習(xí)近平總書記親切會見全國“楓橋式工作法”入選單位代表，向他們表示誠摯問候和熱烈祝賀，勉勵他們再接再厲，堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，為推進更高水平的平安中國建設(shè)作出新的更大貢獻。新征程上，把新時代“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，將為中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。

跨越一甲子，“楓橋經(jīng)驗”歷久彌新。今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年，是習(xí)近平總書記指示堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”20周年。20世紀60年代，浙江楓橋干部群眾在基層社會治理中創(chuàng)造了“楓橋經(jīng)驗”，幾十年來，從“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，經(jīng)過不斷豐富和發(fā)展，成為我國基層社會治理的一張“名片”，并上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一條基本經(jīng)驗。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”作出一系列重要指示，各地認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，緊緊依靠群眾探索創(chuàng)新，努力為中國式現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。北京市“接訴即辦”以一根熱線穿起民生萬根線、南京海事法院等11家單位的“海上楓橋經(jīng)驗”實踐探索、四川成都武侯區(qū)的“信托制”解紛工作法、青海海東市服務(wù)“拉面經(jīng)濟”的跨域矛盾糾紛調(diào)解、遼寧沈陽牡丹社區(qū)的“三零”工作法、福建明溪縣的“僑鄉(xiāng)楓橋”解紛工作法……新時代“楓橋經(jīng)驗”已經(jīng)從鄉(xiāng)村拓展到社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)等新空間，社會治安領(lǐng)域擴展到經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等多個領(lǐng)域，展現(xiàn)出旺盛的生命力。

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，是不斷增強“中國之治”新優(yōu)勢、續(xù)寫“兩大奇跡”新篇章的必然要求。黨的二十大報告明確提出，“在社會基層堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制”。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻把握新時代“楓橋經(jīng)驗”的科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求，堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，著力提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，使其在新時代煥發(fā)新風(fēng)采。

堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，要緊緊依靠人民群眾。新時代“楓橋經(jīng)驗”最突出的特點就是廣泛建立的基層治理組織、矛盾調(diào)處中心，都是由人民群眾作為重要主體和矛盾化解的承擔(dān)者?！皸鳂蚪?jīng)驗”之所以永葆生機與活力，也正在于堅守以人民群眾為中心這一根本立場，自覺把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到各項工作中，把準(zhǔn)群眾訴求，遵循“從實踐中來，到實踐中去”的認識規(guī)律，發(fā)揮群眾識別矛盾的敏銳性和解決矛盾的能動性，體現(xiàn)了社會治理中黨的領(lǐng)導(dǎo)地位與群眾主體地位的高度統(tǒng)一。因此，堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，必須要緊緊依靠人民群眾，推動建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，要推動法治德治融合。善于運用法治思維與方式，推進完善地方立法和鄉(xiāng)規(guī)民約，實現(xiàn)硬法軟法的協(xié)同治理。一方面，加大全民普法力度，大力弘揚社會主義法治文化，推動法治文化和法治精神深入人心。發(fā)揮政府法律顧問、公職律師在政府文件起草、行政協(xié)議簽訂、行政爭議化解中的作用，增強公共法律服務(wù)資源和社會治理力量配置的精準(zhǔn)性、均衡性和實效性。治理過程讓群眾參與、治理成效讓群眾評判、治理成果讓群眾共享，人民群眾才能收獲更多獲得感、幸福感、安全感。另一方面，找準(zhǔn)法治與德治的契合點，立足當(dāng)?shù)匚幕厣鹬厣鐣蛄妓?，以德治牽引法治、以法治保障德治，提升法治宣傳教育的實時性、長效性、普惠性，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的優(yōu)良法治環(huán)境。

堅持以人民為中心，堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)推動構(gòu)建基層社會善治新體系，全面推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，必將為強國建設(shè)、民族復(fù)興注入強大動能。

《光明日報》（2023年11月27日 02版）