讀解二十大報(bào)告|促進(jìn)就業(yè)公平，讓人民共享改革發(fā)展成果

王陽(yáng) 中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)發(fā)展研究所研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士

就業(yè)是最大的民生，大國(guó)就業(yè)是大民生。黨和政府歷來(lái)高度重視就業(yè)工作，將就業(yè)擺在“六穩(wěn)”工作、“六保”任務(wù)之首。黨的二十大報(bào)告明確提出，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過(guò)勤奮勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。

報(bào)告既強(qiáng)調(diào)了就業(yè)在國(guó)家發(fā)展全局中的戰(zhàn)略性地位和在宏觀經(jīng)濟(jì)決策中的優(yōu)先位次，又將服務(wù)、幫扶和消除不合理限制和歧視，作為今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)工作的主要任務(wù)。重要性和關(guān)鍵點(diǎn)突出，主要方向和重點(diǎn)對(duì)象明確。最后，“使人人都有通過(guò)勤奮勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)”點(diǎn)明了就業(yè)工作的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，彰顯就業(yè)“以人民為中心”的核心要義。同時(shí)，需要注意到，“平等就業(yè)”和“就業(yè)歧視”第一次出現(xiàn)在黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中，表明了黨中央對(duì)公平就業(yè)的重視，也展現(xiàn)了黨中央推進(jìn)落實(shí)高質(zhì)量和充分就業(yè)的力度和決心。

《勞動(dòng)法》和《就業(yè)促進(jìn)法》明確規(guī)定，勞動(dòng)者就業(yè)不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視，同時(shí)針對(duì)婦女、殘疾人、少數(shù)民族等群體，結(jié)合相關(guān)法律及各職能部門(mén)文件，在一定程度上保障其就業(yè)權(quán)益。然而，當(dāng)前性別、年齡、學(xué)歷、疾病等各類(lèi)就業(yè)歧視問(wèn)題仍然存在，不僅直接損害一些勞動(dòng)群眾的平等就業(yè)權(quán)利，更為中國(guó)實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展和全體人民共同富裕帶來(lái)了不利影響。因此，要加快完善促進(jìn)公平就業(yè)的制度機(jī)制。

第一，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，努力創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。將就業(yè)優(yōu)先作為財(cái)政、貨幣、金融、產(chǎn)業(yè)等政策出臺(tái)的重要依據(jù)和政策效果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的第三產(chǎn)業(yè)。

第二，完善就業(yè)支持體系，加強(qiáng)法律法規(guī)保護(hù)作用。加強(qiáng)對(duì)女性、大齡勞動(dòng)者、低技能勞動(dòng)者、殘疾人和有傳染病史勞動(dòng)者等重點(diǎn)群體的就業(yè)支持。健全反就業(yè)歧視的法律體系，推進(jìn)反就業(yè)歧視立法，明確界定就業(yè)歧視的構(gòu)成要件和舉證責(zé)任，暢通勞動(dòng)者維權(quán)渠道和健全司法救濟(jì)機(jī)制。

第三，建立就業(yè)成本分擔(dān)機(jī)制，營(yíng)造公平就業(yè)市場(chǎng)氛圍。規(guī)范用人單位主體行為的同時(shí)，要充分保障用人自主權(quán)，通過(guò)發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼等方式分擔(dān)用人成本，引導(dǎo)用人單位自發(fā)消除就業(yè)歧視。發(fā)揮政府和國(guó)有企事業(yè)單位的帶頭示范作用，放寬招聘年齡限制。

第四，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，消除顯性和隱性歧視。勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)聯(lián)合招聘平臺(tái)對(duì)用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，建立“就業(yè)歧視投訴專(zhuān)窗”和相應(yīng)的管理辦法，對(duì)于招聘過(guò)程中出現(xiàn)的就業(yè)歧視情況及時(shí)責(zé)令整改，并按照具體情況進(jìn)行相應(yīng)處罰。婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督。

（責(zé)任編輯：華章 安然 宇馨）