?讀解二十大報告|持續(xù)健全新型舉國體制，走好人才強國發(fā)展路徑

劉平平 北京市科學技術研究院助理研究員

張微 北京市科學技術研究院副研究員

黨的二十大報告提出，教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領驅動，加快建設教育強國、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。

十年來，中國共產(chǎn)黨領導下的科技創(chuàng)新工作取得了舉世矚目的成就，這是中國持續(xù)健全新型舉國體制，強化國家戰(zhàn)略科技力量的必然結果；這是中國在理論與實踐探索中堅持破除體制機制障礙、完善科技創(chuàng)新體系，注重科技人才隊伍建設、加強科技創(chuàng)新激勵，在關鍵核心技術領域持續(xù)投入，堅持科技創(chuàng)新開放共贏發(fā)展路徑的必然結果。

破除體制機制障礙，堅持人才引領驅動，加強科技創(chuàng)新激勵

這十年來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，中國不懈探索科技領域創(chuàng)新改革試驗，營造開放包容的科技創(chuàng)新文化生態(tài)，堅持人才引領驅動，持續(xù)構建完善激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的激勵機制，先后出臺關于深化人才發(fā)展體制機制改革、深化職稱制度改革、分類推進人才評價機制改革等系列有利于科技人才隊伍建設的政策文件，秉承尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，進一步破除束縛人才發(fā)展的思想觀念與體制機制障礙，為建設世界科技強國打牢人才基礎。

加強科技創(chuàng)新激勵與保護的政策供給。黨中央、國務院出臺了系列優(yōu)化科研經(jīng)費管理的政策文件和改革措施。2020年第三次修訂的《國家科學技術獎勵條例》，在增強科學技術工作者的積極性和創(chuàng)造性的同時，進一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，培養(yǎng)造就世界一流科學家和科技領軍人才，使創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)，有力地激發(fā)了科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力，促進了科技事業(yè)發(fā)展。

堅持以人民利益為導向，在關鍵核心技術領域持續(xù)增加投入

科技創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展，既要扎根于人民又要服務于人民。十年來，中國共產(chǎn)黨領導的科技創(chuàng)新事業(yè)始終秉持著扎根于人民、服務于人民的理念，將保障人民利益為科技發(fā)展的基礎。

新時代，科技創(chuàng)新事業(yè)應當依舊保持人民需要什么，黨和國家就努力研發(fā)什么的政策導向。在關鍵核心技術領域持續(xù)增加投入，尤其是針對“卡脖子”技術建立科學的技術預見、技術評估、技術開發(fā)體系。推動國家主導，設立關鍵核心技術清單制度，加大關鍵核心技術的資金投入，定點研發(fā)定向突破。

近年來，中國原始創(chuàng)新取得新突破。2021年，中國研發(fā)經(jīng)費投入總量居世界第二。圍繞量子科學、空間科學、鐵基超導、干細胞、合成生物學等基礎領域集中突破，取得了一批標志性、引領性的重大原創(chuàng)成果。屠呦呦獲得諾貝爾生理學或醫(yī)學獎，王貽芳獲得基礎物理學突破獎，潘建偉團隊的“多自由度量子隱形傳態(tài)”研究位列2015年度國際物理學十大突破榜首。

戰(zhàn)略科技力量不斷強化，“悟空號”“墨子號”“奮斗者號”等先進科學裝置上天入海，“天問一號”開啟了中國首次火星探測之旅，中國空間站天和核心艙成功發(fā)射并投入運行，載人航天工程取得偉大成就，成為強化國家戰(zhàn)略科技力量的縮影。高技術領域成果競相涌現(xiàn)，三代核電、5G產(chǎn)業(yè)化、新能源汽車、超級計算、高速鐵路、大飛機等諸多領域成果豐碩；集成電路、關鍵元器件和基礎軟件研發(fā)取得積極進展。

科技創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量效益，科技創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。2021年，規(guī)模以上高技術制造業(yè)和裝備制造業(yè)R&D經(jīng)費分別為5684.6億元和10581.6億元，分別是2012年的3.3倍和2.7倍。

深度開展國家間技術、人才、政策等方面的交流合作

中國的科技創(chuàng)新是開放的、共贏的。當中國國內(nèi)新冠肺炎疫情趨于穩(wěn)定后，中國充分展現(xiàn)大國擔當，中國醫(yī)療專家快速完成病毒分離、基因測序，并同世衛(wèi)組織和國際社會迅速分享部分毒株全基因組序列；中國研制成功快速檢測試劑盒，向其他出現(xiàn)疫情擴散的國家和地區(qū)提供力所能及的援助，努力防止疫情在世界蔓延；中國學者及時公開疫情研究成果和治療方案。中國速度為世界爭取了寶貴的時間窗口，中國的治療方法和經(jīng)驗成為全球防疫工作可借鑒的寶貴財富，提升了國際社會疫情應急防控應對和公共衛(wèi)生合作水平。

新時代，中國共產(chǎn)黨領導的科技創(chuàng)新事業(yè)繼續(xù)堅持人類命運共同體理念，這既是中國作為一個世界大國的責任心，也是中國共產(chǎn)黨科技創(chuàng)新理念的展現(xiàn)。未來，中國應繼續(xù)尋求與各個國家和地區(qū)開展更有深度的技術、人才、政策等各方面的交流合作，共同推動全球科技創(chuàng)新的進步與發(fā)展。

察往知來，建設世界科技強國，比以往任何時候都更加重視構建科學高效的國家科技創(chuàng)新治理體系，都更加需要發(fā)揮科技創(chuàng)新治理的體系驅動、機制引導、政策傳導、平臺支撐和人才動力。

黨的二十大是一次承前啟后、繼往開來、具有里程碑意義的重要會議。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中國仍要乘勢而上，繼續(xù)堅持人才強國、創(chuàng)新驅動發(fā)展的科技創(chuàng)新發(fā)展路徑，必將在新的歷史起點上，凝聚起全黨全國人民全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、建設世界科技強國的磅礴力量。（責任編輯：華章 安然 宇馨）