解碼共同富裕|余淼杰：建議稅制改革以鼓勵富裕群體捐贈

　　中新財經3月11日電 (石睿)“如何實現共同富裕？我們當前的目標還是應該以效率優先來提升公平，效率優先的意思就是把蛋糕做大。”

　　北京大學國家發展研究院黨委書記、商務部經貿政策咨詢委員余淼杰9日接受中新網“中國新觀察”欄目專訪。他在談及當前為實現共同富裕的遠景目標該如何著手的問題時如是說。

　　同時，對于目前社會上“民營企業退場論”、“削弱市場經濟”、“劫富濟貧”等對于共同富裕的模糊認識，余淼杰在專訪中也給予澄清與反駁。

　　“提低”——

　　“不能老是靠輸血，要有造血的功能”

　　2021年，我國GDP(國內生產總值)達到114萬億元，位于全球第二位。2022年經濟增長目標定在了5.5%左右。

　　“按照這樣的經濟增速，五年左右時間，中國經濟總量達到與美國持平的規模是沒問題的，這是第一步。接下來，我們還需要把人均GDP進一步提升來，這會是一個長期的過程。” 余淼杰說。

　　因此，余淼杰認為，促進共同富裕短期的工作首先是要防止脫貧的人返貧，鞏固脫貧攻堅成果，然后做好鄉村振興工作，幫助低收入群體提高收入。

　　他解釋道，我們的終極目標是形成形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構，核心是擴大中等收入群體的比重，一方面政策上要保證低收入群體生活有保障，另一方面要幫助一部分低收入群體上升到中等收入群體來。

　　“所以，不能老是靠輸血，要有造血的功能，貧困地區也應該有產業基礎，我國的加工貿易產業正在從沿海地區向中西部內陸省份轉移，這就是一個機會。”

　　“擴中”

　　——需要保就業、保市場主體

　　目前，社會上對于共同富裕的實現途徑有一些模糊的認識，比如“民營企業退場論”、“削弱市場經濟”等，余淼杰認為，這些說法都不可取，擴大中等收入群體的范圍，首先就是要讓更多的人有工作，而保就業的核心正是要保市場主體、保中小微企業。

　　目前在疫情沖擊之下，一些中小微企業經營壓力變大。余淼杰認為，今年政府工作報告中的相關支持政策，比如通過穩健的貨幣政策進行紓困，針對受疫情影響嚴重的行業企業給予融資支持；財政政策則是進一步減稅降費，降低企業經營壓力。

　　“如果企業有活力，就能增加就業機會，更多人能上班拿工資，居民的可支配收入就會上升，中等收入群體擴大，人民生活變好，社會更穩定；中等收入群體擴大還會拉動內需，進一步提振經濟，形成正向效應。” 

　　“調高”

　　——稅制改革以鼓勵三次分配

　　今年全國兩會期間，有多位企業家提出鼓勵民營企業投身社會公益事業的建議。全國人大代表、小米集團董事長兼首席執行官雷軍就建議，在政策層面探索新型捐贈方式，特別是鼓勵民營企業提供專業服務捐贈，同時，在法律層面完善對非貨幣財產無形資產捐贈的認定。

　　全國政協委員、內蒙古多蒙德實業集團董事長石磊建議，進一步加大對公益慈善事業發展的政策激勵力度，符合法律規定的公益慈善事業的捐贈支出可享受稅前扣除等政策支持，這樣可以推動社會財富、社會資源在不同群體、不同人員之間的合理再分配。

　　余淼杰也認為，通過合適的稅制改革，可以對促進共同富裕有推動作用。“我國個人年收入96萬元以上，個稅稅率就是45%，從繳稅基數來說，個人100萬左右的年收入很難算是頂級富豪群體，而且還需考慮家庭有幾口人——贍養父母、養育子女的壓力，因此個稅改革可以從增加更多的檔次、降低稅率的角度考慮。”

　　他還表示，針對真正的富豪群體，可以考慮通過遺產稅等合理的稅制設計，鼓勵這一群體積極參與捐贈。“我們應該設置一個比較好的稅收機制，在效率與公平中取得平衡，當然這并不是一蹴而就的，需要循序漸進。”