【解讀政府工作報告】高質(zhì)量實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為“十四五”起好步

畢超 中國財政科學研究院博士

“鄉(xiāng)村振興”無疑是今年兩會的熱門詞匯和關注焦點，引起了各方面的高度關注。政府工作報告中多次提到“鄉(xiāng)村振興”，用了較大篇幅對2021年和“十四五”時期如何全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了系統(tǒng)周密的部署。總結過去，我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得了歷史性成就。展望未來，百尺竿頭更進一步，高質(zhì)量全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必將為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步、奠好基！

自黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，取得了歷史性成就，既極大地增強了信心、鼓舞了士氣，為接續(xù)奮斗、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了強大精神動力，也扎實培育了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，有力發(fā)展了鄉(xiāng)村經(jīng)濟，為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標奠定了堅實的物質(zhì)基礎。

過去的2020年，鄉(xiāng)村建設成績喜人：糧食實現(xiàn)增產(chǎn)，生豬產(chǎn)能加快恢復，農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯。全年糧食種植面積11677萬公頃，比上年增加70萬公頃，全年糧食產(chǎn)量66949萬噸，比上年增加565萬噸，增產(chǎn)0.9%。年末生豬存欄40650萬頭，比上年末增長31.0%。

作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務，脫貧攻堅成果舉世矚目，5575萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，960多萬建檔立卡貧困人口通過易地扶貧搬遷擺脫了“一方水土難養(yǎng)一方人”的困境，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務；作為鄉(xiāng)村振興之關鍵的產(chǎn)業(yè)振興也是頗有成效，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，累計建成高標準農(nóng)田8億畝，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過60%，糧食生產(chǎn)連年豐收，年糧食產(chǎn)量一直保持在1.3萬億斤以上。

當前及今后時期，高質(zhì)量全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是準確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構建新發(fā)展格局的重中之重。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于破除城鄉(xiāng)“二元結構”，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，進而全面提升發(fā)展質(zhì)量效益，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展；有利于推動各類經(jīng)濟要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，形成強大國內(nèi)市場，加快構建新發(fā)展格局；有利于支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展平衡性，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于把改革開放推向廣闊鄉(xiāng)村腹地，提高城鄉(xiāng)改革開放的協(xié)同性，持續(xù)增強我國發(fā)展動力和活力；有利于加強生態(tài)環(huán)境保護建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生；有利于縮小城鄉(xiāng)差距，推動公共服務普惠普及，持續(xù)增進民生福祉，扎實推動共同富裕；有利于夯實鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)根基，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保障能力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安中國。

做好2021年和“十四五”時期工作，務必堅持把全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，作為新發(fā)展階段的基礎性、戰(zhàn)略性、歷史性任務來狠抓落實。當前，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須貫徹落實政府工作報告要求，突出做好三方面重點工作。

一是切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，從根本上徹底補齊鄉(xiāng)村絕對貧困短板，牢牢兜住鄉(xiāng)村振興的底線。二是全面提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。緊緊扣住種子和耕地這兩個要害，加強種子資源保護利用和優(yōu)良品種選育推廣，開展農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關，提高高標準農(nóng)田建設標準和質(zhì)量，完善灌溉設施，強化耕地保護，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，從根本上保障好14億國人的糧食安全。三是扎實推進農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，穩(wěn)步推進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，深化各項農(nóng)村改革，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，從根本上使億萬農(nóng)民多增收、有奔頭。強化農(nóng)村基本公共服務和公共基礎設施建設，啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，從根本上讓美麗鄉(xiāng)村吸引人留住人、留住青山綠水、留住鄉(xiāng)愁留住根。（責任編輯：唐華）