第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇將于4月25日至27日在北京舉行。近六年的實(shí)踐證明，共建“一帶一路”符合世界共同發(fā)展的大趨勢(shì)，順應(yīng)了全球治理體系變革的內(nèi)在要求，彰顯了同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)的命運(yùn)共同體理念，因而越走越寬廣、越走越順暢。推動(dòng)共建“一帶一路”實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)已成為沿線國(guó)家的普遍愿望。

在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇即將召開之際，智庫(kù)中國(guó)專訪中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所教授趙磊，就 “一帶一路”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)如何更好參與“一帶一路”，以及智庫(kù)如何助力“一帶一路”實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等話題進(jìn)行了精彩解答。

中國(guó)網(wǎng)：自2013年提出以來，“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)收獲了顯著的成果，并吸引到越來越多的國(guó)家和地區(qū)參與進(jìn)來。在您看來，有哪些精彩項(xiàng)目給您留下了深刻印象，為何能夠取得成功？

趙磊：首先，從區(qū)域看，當(dāng)屬埃塞俄比亞的系統(tǒng)性項(xiàng)目。“一帶一路”的項(xiàng)目在埃塞俄比亞不是孤立存在的，而是產(chǎn)生了聚集效應(yīng)。

亞吉鐵路是一個(gè)連接非洲東部埃塞俄比亞和吉布提兩國(guó)首都的跨國(guó)電氣化鐵路，它的開通促進(jìn)了人員、商品和物資運(yùn)輸?shù)幕ヂ?lián)互通，起到帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮的紐帶作用。

埃塞爾比亞的兩個(gè)園區(qū)，東方工業(yè)園和華堅(jiān)國(guó)際輕工業(yè)城，特點(diǎn)就是幫助當(dāng)?shù)厝私鉀Q就業(yè)與創(chuàng)匯。東方工業(yè)園解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人員1.6萬人次，華堅(jiān)集團(tuán)與埃塞俄比亞政府簽署“埃塞俄比亞華堅(jiān)國(guó)際輕工業(yè)城”項(xiàng)目正式協(xié)議，已在當(dāng)?shù)匕仓镁蜆I(yè)8000人，累計(jì)出口創(chuàng)匯1.2億美元。華堅(jiān)出口占埃塞俄比亞鞋業(yè)出口總量的65%，占埃塞俄比亞當(dāng)?shù)仄じ锊少?gòu)出口的25%。這是埃塞俄比亞出口創(chuàng)匯、解決就業(yè)的樣板企業(yè)，為埃塞俄比亞的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

我在赴埃塞爾比亞調(diào)研時(shí)，通過與當(dāng)?shù)毓賳T交流了解到，他們最喜歡的埃塞爾比亞的項(xiàng)目就是亞吉鐵路，這點(diǎn)出了“一帶一路”的邏輯和魅力所在。“一帶一路”建設(shè)強(qiáng)調(diào)陸海統(tǒng)籌，過去西方資本主義國(guó)家多屬海洋發(fā)達(dá)國(guó)家，相對(duì)來說，不發(fā)達(dá)國(guó)家一直是內(nèi)陸國(guó)家，亞吉鐵路使一個(gè)內(nèi)陸國(guó)家擁有了出海口，這有關(guān)格局。

第二個(gè)不得不說的精彩項(xiàng)目是中歐班列。中歐班列橫貫歐亞大陸，途經(jīng)不少內(nèi)陸國(guó)家，實(shí)現(xiàn)了這些國(guó)家與海洋的聯(lián)通，這是“一帶一路”全球格局的展現(xiàn)。

第三個(gè)精彩，就是走出去與引進(jìn)來的精彩。意大利政府決定加入“一帶一路””成為了最近一段時(shí)期的大新聞。為更好地參與“一帶一路”，意政府成立了中國(guó)任務(wù)小組，接受意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展部和外交部的共同指導(dǎo)，由曾在中國(guó)工作生活10年、會(huì)講中文的杰拉奇負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮工作。一個(gè)十年不在意大利生活的人能當(dāng)選本國(guó)的部長(zhǎng)，為什么?答案跟中國(guó)有關(guān)，因?yàn)樗私庵袊?guó)，換句話說意大利的選民認(rèn)為他了解中國(guó)，了解中國(guó)就意味著中國(guó)有機(jī)遇，意大利就有機(jī)遇。在中國(guó)生活十年，他感受到電子支付的便利，所以要推動(dòng)改革，推動(dòng)意大利的電子支付。還有高鐵，他提出意大利特別歡迎中國(guó)企業(yè)來意大利投資，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓意大利的鐵路也準(zhǔn)點(diǎn)。從電子支付到準(zhǔn)點(diǎn)的高鐵，反襯出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“一帶一路”是有基礎(chǔ)的，另一方面我們還是有優(yōu)勢(shì)的，他們也在改革。而意大利人看中的是中國(guó)游客、與中國(guó)企業(yè)的合作，以及中意文化產(chǎn)業(yè)的合作，這些被認(rèn)為是非常有潛質(zhì)的。意大利的文化品牌，時(shí)尚品牌已經(jīng)在上海落地，上海企業(yè)在意大利的威尼斯、佛羅倫薩也在做文創(chuàng)合作。

這就是另一個(gè)角度的精彩，“一帶一路”不僅贏得了發(fā)展中國(guó)家，新興市場(chǎng)的歡迎，也逐漸贏得了西方發(fā)達(dá)國(guó)家的支持和歡迎。

中國(guó)網(wǎng)：隨著“一帶一路”影響力提升和越來越多中國(guó)企業(yè)成功走出去，您認(rèn)為中國(guó)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該如何更好參與其中？

趙磊：國(guó)有企業(yè)是主力軍，民營(yíng)企業(yè)是生力軍。“一帶一路”建設(shè)必須有民營(yíng)企業(yè)的參與。國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)重資產(chǎn)項(xiàng)目，大多數(shù)項(xiàng)目是重資產(chǎn)、硬連通、高風(fēng)險(xiǎn)為主，而民營(yíng)企業(yè)做的項(xiàng)目大多以發(fā)揮潤(rùn)滑、粘合劑、催化劑的作用。有了重資產(chǎn)項(xiàng)目，自然需要輕資產(chǎn)項(xiàng)目的配合。

企業(yè)走出去一般有幾個(gè)階段：第一步是國(guó)企走出去，接下來是民營(yíng)企業(yè)走出去，然后是歡迎國(guó)際優(yōu)秀企業(yè)走進(jìn)來，讓更多的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參與進(jìn)來，形成“共商、共建、共享”的機(jī)制。

以埃塞俄比亞的東方工業(yè)園和華堅(jiān)國(guó)際輕工業(yè)城為例，東方工業(yè)園是該國(guó)境內(nèi)首個(gè)由外資建成且正式運(yùn)營(yíng)的工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)了埃塞俄比亞工業(yè)園的落地。2008年，中國(guó)江蘇永元投資有限公司在埃投資建設(shè)東方工業(yè)園，將現(xiàn)代工業(yè)園發(fā)展理念和模式引入該國(guó)。江蘇永元最初來此是準(zhǔn)備生產(chǎn)自來水管，但發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)睾翢o工業(yè)基礎(chǔ)，便轉(zhuǎn)向做水泥，結(jié)果供不應(yīng)求，現(xiàn)在轉(zhuǎn)向做園區(qū)投資和運(yùn)營(yíng)。作為民營(yíng)企業(yè)，園區(qū)靠的是“滾動(dòng)式發(fā)展”，靠在當(dāng)?shù)赝顿Y的東方水泥廠、東方鋼鐵廠等收入來支撐園區(qū)發(fā)展。

國(guó)有企業(yè)的園區(qū)，以中國(guó)—白俄羅斯“巨石”工業(yè)園為例，這個(gè)園區(qū)跟前面園區(qū)不一樣，民營(yíng)企業(yè)建園標(biāo)準(zhǔn)不高，來的企業(yè)都是勞動(dòng)力密集型的，所以科技含量不高，但中白工業(yè)園卻吸引到技術(shù)含量高的企業(yè)入園。中白工業(yè)園是白俄羅斯與外國(guó)合作建立的第一個(gè)工業(yè)園，位于明斯克機(jī)場(chǎng)附近，是白俄羅斯最大的招商引資項(xiàng)目。中白工業(yè)園區(qū)的招商引資企業(yè)以“5+1”產(chǎn)業(yè)為主，包括高端制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、機(jī)械化工和倉(cāng)儲(chǔ)物流，定位為未來型企業(yè)，要求入園企業(yè)的附加值高，入園后能夠帶動(dòng)白俄羅斯的企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)換代。中白巨石工業(yè)園入園企業(yè)有38家，中國(guó)企業(yè)占19家。到2020年，工業(yè)園將產(chǎn)出10億美元產(chǎn)品，創(chuàng)造6500個(gè)就業(yè)崗位。屆時(shí)，入園企業(yè)數(shù)量將達(dá)到100家左右，總投資額將超過20億美元。白俄羅斯希望以后全國(guó)三分之一的國(guó)民生產(chǎn)總值從中白工業(yè)園中來。

所以，國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)要協(xié)力配合，相互助力，發(fā)揮自己的所長(zhǎng)，做自己能夠有獲得感的事和能給當(dāng)?shù)貛慝@得感的事情。“一帶一路”要想可持續(xù)，不僅需要讓企業(yè)獲利，也要讓當(dāng)?shù)厝艘彩芤妫@個(gè)受益不僅是要大項(xiàng)目受益，也要進(jìn)入生活，讓人們感受到潤(rùn)物細(xì)無聲的“一帶一路”的魅力，就這一方面，民營(yíng)企業(yè)確實(shí)可以跟進(jìn)。

中國(guó)網(wǎng)：外媒在一直在炒作“債務(wù)陷阱”““，以及“一帶一路”的持續(xù)性問題，對(duì)此您怎么看待？

趙磊：“一帶一路”的五通，可以說是把基礎(chǔ)設(shè)置的互聯(lián)互通認(rèn)為是優(yōu)先領(lǐng)域，但不是唯一。

在過去，就西方國(guó)家而言，外商直接投資(FDI)并不一定意味著跨國(guó)資本到別國(guó)投資建廠，很多資金可能只是出于避稅或?qū)で蟾吒軛U收益的目的流入他國(guó)。中國(guó)的“一帶一路”建設(shè)希望以點(diǎn)帶面，不僅能夠走出去，更希望走進(jìn)去，即幫助相關(guān)國(guó)家提升其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及可持續(xù)發(fā)展能力。

可以看到，在開展公路、鐵路、電站、港口等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目后，中國(guó)企業(yè)正致力于推動(dòng)產(chǎn)能合作項(xiàng)目以及健康、醫(yī)療、教育等民生項(xiàng)目，如產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，幫助這些國(guó)家發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。這樣做，一是滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，二是出口導(dǎo)向，幫助這些國(guó)家換取外匯。同時(shí)，中國(guó)投資會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)厮綘I(yíng)部門投資，推動(dòng)私營(yíng)部門發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。

中國(guó)文化講“舍得”，有舍才有得，與西方的資本邏輯不同，西方是投資一定要看回報(bào)。

中國(guó)網(wǎng)：“一帶一路”是一項(xiàng)世紀(jì)工程，在目前來說，您覺得在發(fā)展的過程中有哪些需要改進(jìn)的地方？如何讓這一世紀(jì)工程走得更好？

趙磊：我認(rèn)為需要改進(jìn)的地方之一就是“一帶一路”倡議被泛化。我們不能說“一帶一路”無所不能，“一帶一路”一定有它的能力邊界，不能對(duì)“一帶一路”有誤解。

我所理解的“一帶一路”至少有三個(gè)基本內(nèi)涵。一是“一帶一路”中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)。中國(guó)企業(yè)“不僅要走出去，還要走進(jìn)去，還要走上去”。不僅要形成產(chǎn)業(yè)化，還要品牌化和國(guó)際化。中國(guó)要到國(guó)際市場(chǎng)上經(jīng)歷風(fēng)雨，在商品經(jīng)濟(jì)中見世面，要飛揚(yáng)過海，這個(gè)領(lǐng)域考察的就是企業(yè)。

二是“一帶一路”是踐行“人類命運(yùn)共同體”的重要實(shí)踐。西方國(guó)家提出本國(guó)優(yōu)先時(shí)，中國(guó)人想的是世界，西方國(guó)家讓自己更美好時(shí)，中國(guó)人想的是讓世界更美好。

三是“一帶一路”是中國(guó)參與全球治理的公共產(chǎn)品。“一帶一路”就是中國(guó)提供的公共產(chǎn)品，而且中國(guó)不僅提供公共產(chǎn)品，產(chǎn)品還富有層次性。首先是物質(zhì)性公共產(chǎn)品，如鐵路、港口、園區(qū)等；其次，比物質(zhì)更高的是理念性公共產(chǎn)品，提供一套思路和解決方案，如理念“一帶一路”的理念、新型國(guó)際關(guān)系、重義輕利等；最后，比理念還高的就是制度性公共產(chǎn)品。

中國(guó)網(wǎng)：智庫(kù)與企業(yè)如何開展合作，共同助力“一帶一路”？

趙磊：不容回避的是，“一帶一路”智庫(kù)研究與建設(shè)依然面臨諸多問題，影響并制約著“一帶一路”建設(shè)的實(shí)際效果。

第一，對(duì)智庫(kù)來說“一帶一路”是跨學(xué)科研究，覆蓋的研究領(lǐng)域眾多。當(dāng)前雖然不乏高水平研究成果和公共外交活動(dòng)，但總體看來，現(xiàn)有以“一帶一路”為研究主題的智庫(kù)在術(shù)業(yè)專攻方面仍呈現(xiàn)博而不精、研而不透的局面。

第二，專家隊(duì)伍建設(shè)亟待規(guī)范化。因?yàn)轭I(lǐng)域廣、涉及多、應(yīng)用性強(qiáng)，“一帶一路”研究似乎“門檻”不高，誰(shuí)都能做，但真正能夠抓住痛點(diǎn)、瞄準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)、做出深度、提供方案的專家嚴(yán)重不足。很多專家的成果囿于簡(jiǎn)單空洞的政策描述，缺乏深度研究與持續(xù)跟蹤調(diào)研。

第三，智庫(kù)機(jī)構(gòu)大多來自官方，民間力量參與少。“一帶一路”研究涉及公共外交，社會(huì)智庫(kù)體制機(jī)制靈活，與國(guó)外交往有一定優(yōu)勢(shì)。然而，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)智庫(kù)仍處于探索階段，存在注冊(cè)登記難、職稱評(píng)聘難、課題立項(xiàng)難、成果報(bào)送難、信息獲取難、決策參與難、輿論認(rèn)可難、國(guó)際交流難、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重等實(shí)際制約，想做事、敢做事、能做事的民間力量作用尚未得到有效發(fā)揮。

第四，雖然當(dāng)前中國(guó)智庫(kù)的國(guó)際交流日漸頻密，但在研究方面仍然是獨(dú)力研究多、合力研究少，已有的交流合作相對(duì)淺表化、隨機(jī)化，缺乏深度、精準(zhǔn)、切實(shí)解決問題的合作研究。

只有強(qiáng)健自身，才能更好支撐“一帶一路”建設(shè)。以“一帶一路”為研究主題的智庫(kù)應(yīng)以補(bǔ)足上述短板為目標(biāo)，努力改進(jìn)、提高水準(zhǔn)。為此，本人特提出兩點(diǎn)建議：

一是引導(dǎo)智庫(kù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重實(shí)地調(diào)研。發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題是智庫(kù)的本職所在，國(guó)際社會(huì)、政府、企業(yè)的實(shí)際需求是“一帶一路”智庫(kù)研究需剖析的重點(diǎn)議題。應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)智庫(kù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重實(shí)地調(diào)研，避免自說自話，更不能足不出戶、閉門造車。要聚焦問題，深入調(diào)查研究，提升嗅覺敏銳性、學(xué)術(shù)剖析力，點(diǎn)穴式地解決“一帶一路”建設(shè)的重大問題。

二是推動(dòng)建立國(guó)家級(jí)“一帶一路”研究院。“一帶一路”既服務(wù)于我國(guó)對(duì)外開放，又為全球治理提供公共產(chǎn)品，需要對(duì)其進(jìn)行學(xué)理研究、動(dòng)態(tài)性跟蹤研究，需要有國(guó)家級(jí)的智庫(kù)平臺(tái)。建議整合有關(guān)研究機(jī)構(gòu)力量，建立國(guó)家級(jí)“一帶一路”研究院，統(tǒng)籌指導(dǎo)全國(guó)“一帶一路”研究工作，制定“一帶一路”研究規(guī)劃，組織實(shí)施國(guó)家“一帶一路”重大項(xiàng)目，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)；同時(shí)，也可作為國(guó)外對(duì)接“一帶一路”的權(quán)威智庫(kù)平臺(tái)，推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的“二軌外交”，展現(xiàn)我國(guó)的開放思路、國(guó)際化胸襟和學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)。

中國(guó)網(wǎng)：第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇將首次舉辦企業(yè)家大會(huì)。這具有怎樣的意義？

趙磊：首次舉辦企業(yè)家大會(huì)是第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的新亮點(diǎn)。這就是我們所強(qiáng)調(diào)的政府主導(dǎo)、企業(yè)主體的具體體現(xiàn)。讓企業(yè)家、工商屆先進(jìn)行交流，然后去聆聽，這就是一種進(jìn)步，也是一種互動(dòng)，也體現(xiàn)了共商、共建、共享的原則。我們讓企業(yè)通過市場(chǎng)，通過商業(yè)，讓企業(yè)先相互了解，有了合作框架，有了合作協(xié)議，從而回歸“一帶一路”的倡議屬性。“一帶一路”終究還是要以市場(chǎng)為依托，以企業(yè)為行為主體。（記者 王琳）