文 | 易云鋒 中共廣東省委黨校（廣東行政學(xué)院）決策咨詢部副教授、廣東省情與戰(zhàn)略研究中心副主任、粵港澳大灣區(qū)研究院研究員；馬智輝 天津理工大學(xué)管理學(xué)院工商管理系講師、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院博士

去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”列為今年經(jīng)濟(jì)工作的9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首，這一決策部署不僅體現(xiàn)了對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的深刻洞察，更是對未來發(fā)展趨勢的精準(zhǔn)把握。通過擴(kuò)大內(nèi)需來激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的磅礴動(dòng)能，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

擴(kuò)大內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要影響

消費(fèi)是內(nèi)需的重要組成部分,是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。近年來，我國經(jīng)濟(jì)增長模式發(fā)生顯著變化，消費(fèi)在擴(kuò)大內(nèi)需中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。2024年前三季度，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為49.9%，拉動(dòng)GDP增長2.4個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。隨著居民收入水平的提高以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)賦能，我國消費(fèi)市場也呈現(xiàn)出精細(xì)化、高端化的發(fā)展趨勢，居民在教育、旅游、文化娛樂、醫(yī)療康養(yǎng)等領(lǐng)域的支出快速增長。2023年全國居民人均教育文化娛樂消費(fèi)支出達(dá)到2904元,增長17.6%，占人均消費(fèi)支出比重的10.8%；國內(nèi)出游人次達(dá)到48.91億，同比增長93.3%。由于消費(fèi)需求的不斷升級(jí)和多樣化發(fā)展，不僅催生出更多個(gè)性化、定制化的服務(wù)模式，也將引導(dǎo)企業(yè)不斷謀求創(chuàng)新，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)新模式，適應(yīng)消費(fèi)需求的變化。

投資也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的投資，對于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁具有顯著影響。有效投資可以直接增加總需求，當(dāng)大量資金投入到各類項(xiàng)目中后，會(huì)直接帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，通過采購建筑材料、機(jī)械設(shè)備等，能夠拉動(dòng)相關(guān)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)而帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

消費(fèi)和投資是相互促進(jìn)、相輔相成的關(guān)系。一方面，消費(fèi)會(huì)影響投資規(guī)模、方向和效果，消費(fèi)需求的增長會(huì)激發(fā)企業(yè)擴(kuò)大投資的內(nèi)在動(dòng)力，企業(yè)為了滿足消費(fèi)需求，往往需要投入資金以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，同時(shí)隨著新消費(fèi)偏好的形成，也會(huì)引導(dǎo)資金流向新的消費(fèi)品和消費(fèi)業(yè)態(tài)；另一方面，投資增長可以通過擴(kuò)大生產(chǎn)創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，提高居民收入水平，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)意愿和能力。促進(jìn)消費(fèi)與投資良性循環(huán)，對于全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求具有積極意義。

消費(fèi)與投資共同發(fā)力，全方位擴(kuò)大內(nèi)需

消費(fèi)和投資是擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段。大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。因此，推動(dòng)消費(fèi)與投資共同發(fā)力，對于以全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

提升消費(fèi)能力，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域大力提振消費(fèi)。消費(fèi)能力受到多重因素影響，提升消費(fèi)能力要從多方面著手。一是切實(shí)提升居民收入水平，重視居民收入對促進(jìn)消費(fèi)的重要作用。一方面，提高居民收入可以增加居民消費(fèi)能力，使其更有能力購買更多的商品和服務(wù)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。另一方面，提升居民收入也有利于提高居民的生活水平，增強(qiáng)消費(fèi)者對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期，提振消費(fèi)信心，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力。因此，要構(gòu)建協(xié)調(diào)配套的收入分配制度體系，提高居民收入在國民收入分配中的比重，拓寬居民收入增長渠道，持續(xù)通過擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模和提高就業(yè)質(zhì)量增加勞動(dòng)者收入。二是要抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入提高，服務(wù)消費(fèi)成為居民消費(fèi)的主要增量來源。應(yīng)大力發(fā)展餐飲住宿、文化娛樂、旅游、健康等方面的消費(fèi)，著力提升服務(wù)品質(zhì)，培育服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)。三是推進(jìn)消費(fèi)金融發(fā)展。應(yīng)大力營造優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)信用環(huán)境，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品，同時(shí)利用金融科技提升服務(wù)效能，不斷提高消費(fèi)信貸的普及率。

挖掘消費(fèi)潛力，推進(jìn)“兩新”政策落實(shí)。“兩新”（推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）政策一頭連著供給、一頭連著需求，是促進(jìn)投資和消費(fèi)的重要抓手。一方面，支持企業(yè)通過設(shè)備更新，增強(qiáng)產(chǎn)品迭代升級(jí)能力，促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，加快形成先進(jìn)產(chǎn)能。另一方面，通過消費(fèi)品以舊換新，提升居民換新意愿，推動(dòng)高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，從而促進(jìn)形成以消費(fèi)升級(jí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)的良性循環(huán)。加大擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，一方面，需要進(jìn)一步提升政策實(shí)施力度。將更多種類的設(shè)備和消費(fèi)品納入“兩新”政策的支持范圍，擴(kuò)大政策的覆蓋面，切實(shí)滿足更多企業(yè)和消費(fèi)者的需求；加大資金支持力度，給予大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新項(xiàng)目更大力度補(bǔ)貼。另一方面，應(yīng)優(yōu)化政策執(zhí)行機(jī)制，進(jìn)一步簡化“兩新”政策補(bǔ)貼的申領(lǐng)流程，提高政策的吸引力和執(zhí)行效率。

培育新型消費(fèi)，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景。新消費(fèi)場景的出現(xiàn)，讓更多消費(fèi)者從被動(dòng)消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與，從單純的物質(zhì)消費(fèi)轉(zhuǎn)向物質(zhì)消費(fèi)、文化消費(fèi)并重，進(jìn)一步提高了消費(fèi)者的消費(fèi)意愿，使消費(fèi)市場煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。當(dāng)前，無論是線上的多元消費(fèi)模式，還是線下豐富多彩的體驗(yàn)活動(dòng)，新場景的打造都在不斷拓展消費(fèi)的邊界。

創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景，一是應(yīng)注重推動(dòng)線下消費(fèi)場景創(chuàng)新。如深圳積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，吸引國際品牌的首店、首秀、首展入駐，自2022年到2024年10月，深圳開出了超1000家各類首店，打造出別具特色的首發(fā)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)新場景；東北地區(qū)圍繞冰雪資源大力營造冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游、冰雪文化等相關(guān)消費(fèi)場景，積極推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)“升溫”，以冰雪“冷資源”釋放消費(fèi)“熱能量”。二是應(yīng)注重推動(dòng)線上消費(fèi)場景持續(xù)拓展。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，線上消費(fèi)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡囊徊糠帧Ｍㄟ^打造線上消費(fèi)平臺(tái)、推廣直播帶貨、開展線上促銷活動(dòng)等手段，可以進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)市場規(guī)模，提升消費(fèi)便捷性。三是應(yīng)注重促進(jìn)線上消費(fèi)與線下消費(fèi)的深度融合。鼓勵(lì)商家充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，如大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等，積極打造線上與線下深度融合的消費(fèi)空間,提升線下消費(fèi)的互動(dòng)性和沉浸感，使消費(fèi)者在享受購物樂趣的同時(shí)，也能獲得獨(dú)特的消費(fèi)體驗(yàn)和文化體驗(yàn)。

提升投資效益，推動(dòng)“兩重”建設(shè)。“兩重”項(xiàng)目（國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)項(xiàng)目），涉及資金規(guī)模大、覆蓋面廣，具有巨大的投資潛力和戰(zhàn)略價(jià)值。推進(jìn)“兩重”建設(shè)，既要強(qiáng)化“硬投資”，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等，優(yōu)化資金投向，加快推進(jìn)重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)；也要搞好“軟建設(shè)”，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)和配套改革相結(jié)合，不斷完善相關(guān)政策、規(guī)劃和體制機(jī)制，進(jìn)一步完善投入機(jī)制，提高投入效率。此外，還要注重“兩重”項(xiàng)目所涉及產(chǎn)業(yè)與其上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的合作，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)；也要注重推動(dòng)“兩重”項(xiàng)目與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，拓展投資效益的增長空間，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目可吸引高新技術(shù)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的集聚，形成產(chǎn)業(yè)、科技、金融相互支撐的融合發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、資金等要素的高效流動(dòng)和共享，催生更多經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。【本文系廣州市哲學(xué)社科規(guī)劃2021年度課題（2021GZYB07）、天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題（TJYYQN19-002）的階段性成果】