文 | 翁伯琦 福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員、張偉利 助理研究員

新時(shí)代新征程，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)民增收，打造和美鄉(xiāng)村，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)與新任務(wù)。成功的實(shí)踐業(yè)已表明，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開(kāi)拓農(nóng)業(yè)農(nóng)村的多業(yè)態(tài)與多功能，以鄉(xiāng)村二產(chǎn)聯(lián)動(dòng)一產(chǎn)，有助于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值與農(nóng)民增收水平；加強(qiáng)三產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)同，有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐，牢牢守住糧食安全底線(xiàn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展是改革所需，也是發(fā)展大勢(shì)。鄉(xiāng)村全面振興，三產(chǎn)融合發(fā)展是重要突破口；農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，三產(chǎn)融合發(fā)展是重要切入點(diǎn)。三產(chǎn)融合發(fā)展的重點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)與增收的有機(jī)統(tǒng)一，這一過(guò)程涵蓋要素的優(yōu)化重組、資源的整合集成、政策的精準(zhǔn)對(duì)接，從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)村流通業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)，不斷延伸鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這就需要促進(jìn)要素的交叉互滲與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。由此，不僅要發(fā)掘鄉(xiāng)村的多重功能，在綠色創(chuàng)業(yè)中持續(xù)提升農(nóng)民收入，還要依靠科技創(chuàng)新，應(yīng)用新質(zhì)生產(chǎn)力，優(yōu)化商業(yè)模式與空間布局，積極創(chuàng)造新業(yè)態(tài)并促進(jìn)技術(shù)集成。三產(chǎn)融合發(fā)展打破鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的局限，為構(gòu)建一個(gè)既宜居又宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村提供了可能。

近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展不斷取得新進(jìn)展。國(guó)家層面相繼出臺(tái)相關(guān)頂層設(shè)計(jì)與扶持政策，各地探索發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范展示基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)等，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村三產(chǎn)融合的路徑愈發(fā)清晰，戰(zhàn)略實(shí)施的抓手愈發(fā)明確。同時(shí)我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系仍較為薄弱，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，鄉(xiāng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力與企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的活力有待增強(qiáng)，三產(chǎn)融合發(fā)展的要素瓶頸制約和體制機(jī)制障礙有待進(jìn)一步突破。接下來(lái)，我們應(yīng)精準(zhǔn)把握政策導(dǎo)向，因勢(shì)利導(dǎo)優(yōu)化構(gòu)建融合運(yùn)營(yíng)模式，因地制宜創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，發(fā)揮有序鏈接與優(yōu)勢(shì)疊加的作用，全面助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與農(nóng)民增收致富。

把握導(dǎo)向，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，要堅(jiān)持“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是基礎(chǔ)、強(qiáng)化農(nóng)企合作是關(guān)鍵、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)高效是保障、強(qiáng)化農(nóng)民利益是目標(biāo)”，從頂層設(shè)計(jì)入手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基本依托，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)集聚、技術(shù)滲透、精準(zhǔn)鏈接、體制創(chuàng)新等，將資本、技術(shù)以及資源要素進(jìn)行跨界集約化配置，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售、餐飲、休閑以及其他服務(wù)業(yè)有機(jī)整合在一起，使得一二三產(chǎn)業(yè)緊密相連、統(tǒng)籌協(xié)同，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、開(kāi)發(fā)范圍擴(kuò)展和農(nóng)民收入增加。在此過(guò)程中，要著力于營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，打破要素聚集瓶頸；破除聯(lián)企帶農(nóng)障礙，補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施短板；強(qiáng)化資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，提供優(yōu)惠扶持政策等，加快融合創(chuàng)新與融合創(chuàng)業(yè)的進(jìn)程。

共享共進(jìn)，創(chuàng)新鏈接機(jī)制。促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，要在農(nóng)產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)加工和有效銷(xiāo)售整體協(xié)同推進(jìn)方面下功夫。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，深化新型農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)和有效經(jīng)營(yíng)，注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與生產(chǎn)消費(fèi)對(duì)接；堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)施綠色發(fā)展，滿(mǎn)足不同層次消費(fèi)者需求，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率；創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，力求將更多的產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)留存在鄉(xiāng)村并分享給參與開(kāi)發(fā)的農(nóng)戶(hù)。在構(gòu)建全方位多渠道銷(xiāo)售模式的同時(shí)，必須穩(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，讓農(nóng)民特別是小農(nóng)戶(hù)合理分享融合發(fā)展的增值收益。

多向融合，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，互動(dòng)融合是關(guān)鍵，協(xié)同發(fā)展是保障，其實(shí)質(zhì)是融得進(jìn)去、連得起來(lái)、獲得實(shí)效。應(yīng)以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量生產(chǎn)為前提，促進(jìn)多向度交互融合。推動(dòng)三產(chǎn)有效融合，因地制宜地向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村資源的有效配置，創(chuàng)造出富有成效的新業(yè)態(tài)模式。同時(shí)，因勢(shì)利導(dǎo)促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)間的互動(dòng)耦合，合理配套組合生產(chǎn)要素，構(gòu)建互惠共贏的產(chǎn)業(yè)共同體，推動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、綠色化、數(shù)字化及品牌化的方向不斷迭代升級(jí)。

改革驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮多樣功能。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須注重發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，不斷完善相關(guān)機(jī)制。立足保障糧食安全、食品安全和生態(tài)安全的基礎(chǔ)，秉持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)的原則，以機(jī)制改革為驅(qū)動(dòng)力，通過(guò)融合策略延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，利用互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)提升價(jià)值鏈，加強(qiáng)“種養(yǎng)加”與“產(chǎn)加銷(xiāo)”各環(huán)節(jié)之間的互聯(lián)互通性。聚焦農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合生態(tài)保護(hù)、社會(huì)服務(wù)、旅游觀(guān)光、宜居宜業(yè)等集成性功能優(yōu)勢(shì)，充分挖掘產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)過(guò)程中的多重價(jià)值，發(fā)揮農(nóng)業(yè)在水土保持、清新空氣、潔凈水源、優(yōu)美景觀(guān)等方面的重要作用。推進(jìn)休閑觀(guān)光、研學(xué)創(chuàng)意、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)等協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)掘和拓展鄉(xiāng)村的獨(dú)特價(jià)值和多元功能。