文 | 張高勝 中國國際問題研究院世界和平與安全研究所助理研究員　

近期，第79屆聯合國大會裁軍與國際安全委員會表決通過了中國提交的“在國際安全領域促進和平利用國際合作”決議。這是2021年以來中國第三次向聯合國大會提交并通過和平利用決議，體現了發展中國家共同立場，得到國際社會廣泛支持。

部分西方國家濫用出口管制

當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。科技浪潮風起云涌，人工智能、量子計算、區塊鏈、云計算等前沿科技日新月異，新一輪科技與產業革命已成為推動世界百年變局的重要力量。科技實力越來越成為評價國家實力的主要指標，科技競爭因而也成為大國博弈的關鍵領域。

同時，世界經濟中各類不確定因素增加，經濟全球化遭遇逆流，國際貿易中保護主義盛行，出口管制日益成為西方大國進行戰略競爭的工具。近年來，美國為維持經濟和科技領先地位、遏制中國、維護自身霸權，肆意泛化國家安全概念，將經貿科技問題政治化、工具化、意識形態化，濫用出口管制措施，以“去風險”為名推動與中國“脫鉤斷鏈”，四處構建“小院高墻”。美國不惜損害本國企業利益，將華為等多家中國企業納入“實體清單”等黑名單，針對中國加強半導體、微電子、量子計算和人工智能等領域出口管制，企圖阻撓中國科技發展。

美國還憑借其經濟、科技等領域的主導地位，脅迫日本、荷蘭等盟國選邊站隊，誘拉其參加對華科技封鎖。此外，美國不斷加大限制兩國科研合作和人文交流，污名化中美之間正常的科技交流合作，口口聲聲說歡迎中美正常交流合作，但其執法部門仍無理盤查、滋擾、遣返中國留學生，限制中美科技人員的正常交流合作。美國的歇斯底里反映了國家安全和霸權焦慮，但對全世界和平、穩定與發展造成嚴重危害。

霸凌霸道行徑危害世界

美西方濫用出口管制霸凌霸道行徑，明顯已經背離了出口管制防擴散宗旨。其所列管物項和納入出口“黑名單”的實體范圍寬泛，如華為為民企，芯片及其相關物項的最終用途多是生產消費類電子產品，與軍事無關，卻被美西方加碼限制。

美西方這種做法一方面嚴重破壞市場經濟規則和國際經貿秩序，損害他國合法權益，嚴重沖擊全球產業鏈供應鏈穩定和世界經濟復蘇與發展。另一方面，其做法對履行國際防擴散義務、維護國際和平與安全也沒有任何意義。

更為嚴重的是，美西方打壓中國等國家，對處于產業鏈低端國家實施技術封鎖，這種不公平、不合規行為是要剝奪廣大發展中國家科技進步和正常發展的權利。世界上所有國家都享有平等的發展權利和機會，促進共同發展是廣大發展中國家長期訴求。科技成果應該造福全人類，而不應該成為限制、遏制其他國家發展的手段。出于和平目的利用科學技術并開展國際合作，是國際法賦予各國不可剝奪的權利，也是促進經濟社會可持續發展的關鍵動力。

為如期實現聯合國2030年可持續發展目標，發展中國家迫切需要獲得新技術，需要有效的技術轉讓框架的支持。但長期以來，美西方國家以國家安全為借口限制和損害發展中國家和平利用科技并開展國際合作的權利，正常獲取材料、設備和技術仍面臨不合理限制。這對世界的長久發展穩定、消除南北發展差距、增進人類共同福祉帶來不可逆轉的傷害。

平衡處理防擴散與和平利用科學技術的關系

國際社會應以客觀、理性、開放的心態看待同國家安全及防擴散與正常經貿、學術合作之間的關系。一方面，關系全人類安全與未來的國際防擴散事業應堅持推進。國際社會仍應堅決反對大規模殺傷性武器及其運載工具的擴散，始終以高度負責的態度處理防擴散事務。但另一方面，國際社會尤其是美西方國家應確保國際防擴散努力的公正性和非歧視性，平衡處理防擴散與和平利用科學技術的關系，摒棄雙重標準。防擴散不應妨礙各國和平利用科學技術的正當權益和要求，更不能因此而限制和損害發展中國家的經濟和科技發展。

習近平主席指出：“科技成果應該造福全人類，而不應該成為限制、遏制其他國家發展的手段。”中國多次在聯合國提出并通過的和平利用決議的核心要義就在于捍衛廣大發展中國家和平利用科學技術的權利，倡導在聯合國框架下開展開放、包容、公正的對話，實現和平利用與出口管制相輔相成、相互促進。中國已經將執行決議列為全球安全倡議的重點合作方向。國際社會可以共同參與到這一開放包容進程，確保發展中國家充分享受和平利用科技的權利，促進科技發展成果，從而造福人類和平與發展事業。