文 | 傅晉華 中國科學技術發展戰略研究院研究員

科技進步是世界性、時代性課題，唯有開放合作才是正道。在2024年6月召開的全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會上，習近平總書記強調：“國際環境越復雜，我們越要敞開胸懷、打開大門，統籌開放和安全，在開放合作中實現自立自強。”這為進一步推動科技開放合作，以科技創新引領高質量發展、保障高水平安全，指明了方向。

堅持科技開放合作造福人類，是新時代我國科技事業發展的重要經驗之一。隨著新一輪科技革命和產業變革深入發展，科學研究向極宏觀拓展、向極微觀深入、向極端條件邁進、向極綜合交叉發力，科學研究、技術創新的復雜性、系統性、協同性明顯增強，需要各國合作探索人類認知邊界。同時，世界各國普遍面臨氣候變化、糧食安全、能源安全等全球性挑戰，破解這些共同發展難題，必然需要國際合作和開放共享。加強科技開放合作，既是世界科技發展的大勢所趨，也是各國人民的普遍訴求。

黨的十八大以來，我國科技事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，基礎前沿研究實現新突破，戰略高技術領域迎來新跨越。在國際開放合作上也取得新進展，主動發起國際科技合作倡議，牽頭組織國際大科學計劃，我國作為全球創新重要一極的影響力持續提升。

在堅持科技開放合作的同時，強化科技安全也是一個重要課題。

科技領域安全是國家安全的重要組成部分，是支撐和保障其他領域安全的力量源泉、邏輯起點和物質技術基礎。全球新一輪科技革命和產業變革加速演進，各國競相布局新領域新賽道，圍繞未來科技制高點的競爭空前激烈。只有把關鍵核心技術牢牢掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發展主動權，才能從根本上保障國家經濟安全和其他安全。

研判和應對各方面風險挑戰，是堅持科技開放合作、維護科技安全的重要一環。當前世界進入新的動蕩變革期，不穩定性不確定性明顯增加，經濟全球化遭遇逆流。科技越來越成為影響國家競爭力和戰略安全的關鍵要素，在維護相關領域安全中的作用更加凸顯。同時，多學科、多領域交叉融合不斷加深，信息技術、生物技術等新興技術快速發展并廣泛應用，這些都深刻改變人類社會的生產生活方式，重塑經濟發展方式。更好推動科技開放合作，必須統籌開放和安全，既在高水平開放中確保科技安全，又在保障科技安全的條件下不斷推進開放合作。

推動開放是保障安全的內在需要。歷史和實踐已經證明，開放帶來進步，封閉導致落后。當前，一些影響國家科技安全的關鍵核心技術依然受制于人，推進高水平科技自立自強既要立足自力更生、艱苦奮斗，堅持把國家和民族發展放在自己力量的基點上，又要以更加開放的思維和舉措推進科技開放合作，用好國內國際兩種資源，在開放合作中提升自身科技競爭力。

保障安全是推動開放的底線要求。沒有安全的開放，是沒有確定性、可持續性的開放。開放是有風險的，而且隨著開放廣度和深度的全面拓展，各種可以預料和難以預料的風險挑戰也會相應增多。我們堅持不斷擴大全球創新網絡“朋友圈”，深度融入全球科技治理體系，營造具有全球競爭力的開放創新生態，尤其需要把握好開放和安全的辯證關系，充分考慮安全因素，不斷增強風險防控意識。

建設具有全球競爭力的科技創新開放環境，在開放環境中筑牢安全底線，必須努力構建與高水平科技開放合作相適應的科技安全制度和風險防范機制。一方面，進一步健全相關法律法規，特別是在保障科技安全上下功夫。借鑒國際經驗，以總體國家安全觀為統領，聚焦科技創新各領域、全過程的安全立法切實發力。同時重視健全其他領域涉及科技安全內容的法律法規，不斷完善配套制度。另一方面，需系統構建科技開放合作領域的風險防范機制。用好先進技術和信息化平臺，建立風險評估、監測預警和應急管理體系，形成風險報告機制、研判處置機制和信息共享機制，有效防范化解重大科技風險。此外，需聚焦科技開放合作的重點領域加強安全制度建設。總體國家安全觀強調的是大安全理念，主張國家安全是全面、系統的安全，是共同、整體的安全，涵蓋政治、軍事、國土、經濟、金融、文化、社會、科技、網絡、糧食、生態、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物、人工智能、數據等諸多領域。數據、生物、人工智能等領域均與科技開放合作密切相關。要著力提高數據安全技術水平，加快構建自主可控的數據安全防護技術體系，提升數據出境安全治理效能；加強生物安全風險防御與管控技術研究，建立多學科、多部門協同創新的聯合攻關機制，推動生物安全核心關鍵技術和重大防御產品的成果產出與轉化應用，提高生物安全的科技保障能力；主動參與全球人工智能創新和安全治理合作，在推動形成全球人工智能安全治理共識中發揮積極作用。