文 ｜ 溫軍 西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院副院長、教授

黨的二十屆三中全會(huì)提出，加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。這既是在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下的應(yīng)然戰(zhàn)略，也是深入推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)的實(shí)踐路徑。

科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的核心動(dòng)力，能催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在當(dāng)今國際產(chǎn)業(yè)重塑格局下，只有充分激發(fā)科技對(duì)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，才能實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位攀升。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新價(jià)值實(shí)現(xiàn)的根本途徑，能為技術(shù)創(chuàng)新提供更廣闊的應(yīng)用場景、資金人才支撐，保障科技創(chuàng)新的可持續(xù)性。

我國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展仍然受一些現(xiàn)實(shí)問題困擾。科技創(chuàng)新尤其是基礎(chǔ)創(chuàng)新相對(duì)薄弱，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系有待完善；企業(yè)之間以及產(chǎn)業(yè)之間缺乏有效交流，創(chuàng)新要素難以有效流轉(zhuǎn)；科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全，現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)和科技中介難以滿足需求。

為解決這些問題，應(yīng)著重從以下幾方面尋求突破：一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)的資金投入，破除企業(yè)參與科研活動(dòng)的制度障礙，推動(dòng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)需求有效對(duì)接，建立以企業(yè)為核心、高校及科研機(jī)構(gòu)為支撐的政用產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新生態(tài)。二是構(gòu)建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)，支持領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)等發(fā)揮引領(lǐng)作用，建立協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，共享創(chuàng)新要素，帶動(dòng)中小企業(yè)積極參與，有效結(jié)合龍頭企業(yè)的資源優(yōu)勢和中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，打造優(yōu)勢互補(bǔ)的“創(chuàng)新聯(lián)合體”。三是破除產(chǎn)權(quán)屬性壁壘，明晰國有企業(yè)及國有科研機(jī)構(gòu)功能定位，在基礎(chǔ)研究和通用技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域發(fā)揮示范作用，健全創(chuàng)新成果和人才資金等方面的互通機(jī)制，推動(dòng)各類企業(yè)和國有科研機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新。四是通過頂層制度設(shè)計(jì)，妥善處理科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等不同主體之間的分工協(xié)同、利益分配以及風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等問題，確保科技主體和產(chǎn)業(yè)主體密切對(duì)接，形成利益共同體，發(fā)揮各主體優(yōu)勢。五是強(qiáng)化市場需求在科學(xué)研究中的導(dǎo)向作用，推動(dòng)科研管理職能轉(zhuǎn)變，減少不必要的行政干預(yù)，給予科研人員更多自主權(quán)，建立健全以創(chuàng)新精神、市場價(jià)值、社會(huì)貢獻(xiàn)為內(nèi)核的人才教育及評(píng)價(jià)體系。